Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Terzo settore
LINEE GUIDA SUL RAPPORTO TRA PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI ED ENTI DEL TERZO SETTORE
LINEE GUIDA SUL RAPPORTO TRA PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI ED ENTI DEL TERZO SETTORE NEGLI ARTT. 55-57 DEL D.LGS. N.117/2017 ( CODICE DEL TERZO SETTORE) (...)
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TERZO SETTORE - CRITERI E LIMITI DELLE ATTIVITA’ DIVERSE CHE POSSONO ESSERE SVOLTE
Regolamento ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo n. 117 del 2017 (Codice del Terzo settore), concernente l'individuazione di criteri e limiti delle attivita' diverse. (21G00115) - Entrata in vigore del provvedimento: 10/08/2021 (...)
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AFFIDAMENTO SERVIZI SOCIALI - CARATTERE GRATUITA' - CHE NORMATIVA SI APPLICA?
Per quanto concerne il profilo relativo al difetto di gratuità del servizio oggetto dell’affidamento, occorre muovere dalle puntuali considerazioni svolte nel parere della Commissione speciale del Consiglio di Stato, 26 luglio 2018, sui rapporti tra le direttive U.E. del 2014 in materia di appalti pubblici, il Codice dei contratti pubblici di cui al d.lgs. n. 50 del 2016 e il d.lgs. n. 117 del (...)
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TERZO SETTORE - RESPONSABILITA' SOCIALE DELLE IMPRESE
Ai sensi dell’articolo 30 del D.M. 15 settembre 2020, il termine a decorrere dal quale avrà inizio il trasferimento al RUNTS dei dati relativi agli enti iscritti nei registri delle ODV e delle APS delle regioni e province autonome e nel registro nazionale delle APS è individuato nel 23 novembre 2021. (...)
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REGISTRO UNICO NAZIONALE DEL TERZO SETTORE - INDIVIDUAZIONE DELLA DATA DI AVVIO
Individuazione della data di avvio del Registro unico nazionale del Terzo settore (...)
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GESTIONE SERVIZI PUBBLICI - CONCESSIONI RISERVATE - ILLEGITTIMO (112)
L’art. 112 d. lgs. 50/2016 prevede che “le stazioni appaltanti possono riservare il diritto di partecipazione alle procedure di appalto e a quelle di concessione o possono riservarne l'esecuzione adoperatori economici e a cooperative sociali e loro consorzi” (…). La norma stabilisce la possibilità, per le amministrazioni, di riservare la partecipazione a procedure di gara e l’esecuzione di (...)
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IL SERVIZIO DI TRASPORTO SANITARIO DI EMERGENZA-URGENZA NON SOTTOPOSTO AL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI
in termini di coordinamento tra il Codice dei contratti pubblici e il Codice del Terzo Settore, giova soffermarsi sull’esegesi della normativa pertinente al caso di specie.Ai sensi dell’art. 55, del d.lgs. n. 117 del 2017 le amministrazioni pubbliche, nell’esercizio delle proprie funzioni di programmazione e organizzazione a livello territoriale nei settori delle attività di interesse ge (...)
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NEGLI AFFIDAMENTI IN CONVENZIONE AL TERZO SETTORE, LA PREVALENZA DELL'ATTIVITA' VOLONTARISTICA NON E' UN PARAMETRO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO
La privatizzazione dei comitati locali della Croce Rossa Italiana, ai sensi del d.lgs. n. 178/2012, salvaguarda la continuità tra gli originari enti pubblici e le attuali associazioni di diritto privato, consentendo la valorizzazione dell'esperienza e dell'anzianità ultracentenaria nelle procedure di gara. Negli affidamenti di servizi di trasporto sanitario (...)
ENTI DEL TERZO SETTORE E CO-PROGETTAZIONE: LA NOZIONE DI "PARTNER" DEVE ESSERE INTERPRETATA IN SENSO ATECNICO COME COLLABORAZIONE OPERATIVA (6)
In tema di procedimenti di amministrazione condivisa, la distinzione tra raggruppamento partecipante e partenariato tecnico deve essere operata privilegiando l'interpretazione che favorisca la massima partecipazione, qualificando come collaboratori esterni i partner che non possiedono i requisiti di partecipazione se il progetto è presentato individualmente da u (...)
CO-PROGETTAZIONE NEL TERZO SETTORE: I REQUISITI DI IDONEITÀ TECNICO-PROFESSIONALE DEVONO ESSERE INTERPRETATI VALORIZZANDO LE ESPERIENZE MATURATE DAGLI ETS CON CATEGORIE DI UTENZA ANALOGHE (6)
In sede di co-progettazione ex art. 55 D.Lgs. 117/2017, la verifica del requisito dell'esperienza professionale triennale non può essere limitata al solo target specifico dell'intervento (nella specie, pazienti psichiatrici), ma deve ricomprendere attività svolte verso soggetti in stato di marginalità sociale, quali migranti o beneficiari di misure di contra (...)
AMMINISTRAZIONE CONDIVISA E REQUISITI ESPERIENZIALI NELLA CO-PROGETTAZIONE CON IL TERZO SETTORE (6.1)
Gli istituti di amministrazione condivisa, quali la co-progettazione, sono estranei al campo di applicazione del Codice dei contratti pubblici e si fondano sulla convergenza di obiettivi tra Pubblica Amministrazione ed Enti del Terzo Settore. Pertanto, i requisiti di idoneità tecnico-professionale richiesti dalla lex specialis non devono essere interpretati secondo i criteri di stretta identità so (...)
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LEGITTIMA LA PROVA PRATICA CONSISTENTE NELLA REDAZIONE DI UN PARERE MOTIVATO
In tema di concorsi pubblici per l'accesso alla dirigenza amministrativa, la prova pratica può legittimamente consistere nella redazione di un parere motivato, in quanto atto amministrativo interno funzionale all'attività gestionale. La pertinenza della traccia va valutata in relazione all'ampiezza delle competenze richieste dal profilo, includendo la capacità di distinguere tra il regime degli ap (...)
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NECESSARIA L'ESPERIENZA SPECIFICA SUL TARGET PER I REQUISITI DI CO-PROGETTAZIONE NEL TERZO SETTORE
L'esperienza tecnico-professionale richiesta per la partecipazione a una procedura di co-progettazione deve essere parametrata agli obiettivi e ai destinatari specifici dell'intervento. Non è ammessa un'interpretazione estensiva che equipari l'esperienza maturata verso utenze generiche a quella specialistica necessaria per il trattamento di soggetti con disagio psichico o dipendenze. (...)
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LEGITTIMA LA REVOCA DEL FINANZIAMENTO PER SPESE SOSTENUTE OLTRE I TERMINI DELL'AVVISO
In materia di contributi pubblici erogati per finalità emergenziali, la sussistenza di un vizio originario nella valutazione dei requisiti di ammissibilità (quali il rispetto dei termini perentori per il sostenimento delle spese) legittima l'esercizio del potere di autotutela della Pubblica Amministrazione. In tale contesto, l'affidamento ingenerato nel beneficiario dalla mera erogazione della som (...)
L'ISCRIZIONE AL RUNTS HA NATURA COSTITUTIVA PER LA QUALIFICA DI ENTE DEL TERZO SETTORE
L’iscrizione nel registro unico nazionale del terzo settore (RUNTS), o nei registri previgenti durante la fase transitoria, ha carattere costitutivo ai fini della qualificazione di un ente come ente del terzo settore (ETS). Ne consegue che la mancanza di tale iscrizione al momento della presentazione dell'istanza determina la legittima decadenza dal finanziamento pubblico riservato a tali soggetti (...)
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ISCRIZIONE OBBLIGATORIA AL REGISTRO TERZO SETTORE E VALORE MERAMENTE INTERPRETATIVO DELLE FAQ
Ai fini della qualificazione come ente del terzo settore, è necessaria la compresenza del requisito sostanziale del perseguimento di finalità civiche e solidaristiche e del requisito formale dell’iscrizione al Registro unico nazionale del terzo settore (RUNTS) o ai registri di settore vigenti. Le FAQ pubblicate dalla stazione appaltante hanno funzione di meri chiarimenti e non possono integrare o (...)
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ISCRIZIONE AI REGISTRI E VALORE NON VINCOLANTE DELLE FAQ NELLA LEX SPECIALIS
Il requisito dell'iscrizione ai registri del terzo settore previsto dalla lex specialis deve essere posseduto al momento della presentazione della domanda di partecipazione, avendo l'iscrizione natura costitutiva della qualifica soggettiva richiesta. Le risposte ai quesiti (FAQ) fornite dall'amministrazione durante la gara non costituiscono fonti del diritto né interpretazioni autentiche vincolant (...)
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IL REQUISITO DELLA NON ECONOMICITÀ NEGLI AFFIDAMENTI AL TERZO SETTORE (56.1)
Ai fini della legittimità degli affidamenti riservati ad enti del Terzo Settore, è indispensabile che il rapporto sia privo di economicità, intesa come inidoneità del corrispettivo a coprire l'intero valore dei fattori di produzione; qualora il sistema dei rimborsi garantisca la copertura totale dei costi del personale e delle spese generali, l'affidamento deve essere qualificato come appalto di s (...)
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REQUISITI SCIENTIFICI E DIREZIONE DEL MUSEO COME CONDIZIONI DI ESECUZIONE (100.1)
La previsione, all'interno dello schema di convenzione, della presenza di figure professionali qualificate tra gli associati dell'ente affidatario costituisce una condizione di esecuzione del rapporto e non un requisito di ammissione alla procedura comparativa. Ne consegue che la mancanza di tali requisiti al momento della presentazione dell'offerta non può determinare l'esclusione del concorrente (...)
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ATTIVITÀ DI INTERESSE GENERALE SVOLTE DAGLI ETS CON MODALITÀ LUCRATIVE
Gli Enti del Terzo Settore possono partecipare a procedure di appalto per servizi sanitari anche con modalità commerciali senza che ciò richieda l'espressa previsione statutaria delle attività secondarie e strumentali, in quanto l'onerosità della prestazione non altera la qualificazione dell'attività come di interesse generale ai sensi del catalogo chiuso previsto dal legislatore. (...)
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INAMMISSIBILE LA SOSTITUZIONE DEL PARTNER SE LA CO-PROGETTAZIONE CONFIGURA UN APPALTO PUBBLICO ONEROSO (6.1)
In tema di affidamento di servizi sociali, la distinzione tra il modello dell'appalto e quello della co-progettazione risiede nella gratuità della prestazione; se la stazione appaltante prevede il rimborso dei costi del personale o altre forme di finanziamento che escludono la non economicità del servizio, la procedura deve seguire le regole del Codice dei contratti pubblici, ivi compresi i termin (...)
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ILLEGITTIMA LA CO-PROGETTAZIONE SE IL RAPPORTO HA NATURA SINALLAGMATICA E ONEROSA
L'istituto della co-progettazione, espressione del principio di sussidiarietà orizzontale, non può essere utilizzato per l'affidamento di servizi sociali laddove il rapporto sia caratterizzato da onerosità e sinallagmaticità. Qualora il bando preveda il pagamento di compensi e rimborsi di spese di gestione soggetti a fatturazione, la procedura deve essere ricondotta al Codice dei contratti pubblic (...)
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ESCLUSIONE LEGITTIMA PER CARENZA DEL REQUISITO DELLA COMPAGINE SOCIALE NEGLI ENTI DEL TERZO SETTORE (61.1)
In tema di accreditamento dei Centri di Servizio per il Volontariato, il requisito dell'assenza di soggetti costituiti nelle forme del Libro V del Codice Civile all'interno della base sociale costituisce un requisito di partecipazione alla procedura selettiva. La previsione normativa di termini per l'adeguamento statutario non si estende alla modifica della compagine sociale, che deve risultare co (...)
LEGITTIMA LA DISCREZIONALITÀ DELLA P.A. NELLA DEFINIZIONE DELLE CLAUSOLE OPERATIVE PER IL TERZO SETTORE
Le clausole della lex specialis che disciplinano le modalità operative e i vincoli organizzativi dell'appaltatore non sono immediatamente impugnabili se non hanno efficacia escludente o non rendono oggettivamente impossibile la partecipazione alla gara. È legittima la fissazione di requisiti uniformi per la gestione del personale e dei mezzi nel quadro di un affidamento in convenzione con enti del (...)
CO-PROGETTAZIONE TERZO SETTORE ALTERNATIVA ALL'APPALTO E REGIME TRANSITORIO RUNTS (6.1)
Nelle procedure di co-progettazione avviate ai sensi dell'art. 55 del D.Lgs. 117/2017, le ONLUS iscrittre all'anagrafe di settore beneficiano del regime transitorio di cui all'art. 101 del medesimo decreto, potendo partecipare anche in assenza di iscrizione al RUNTS. Tali procedure non sono soggette al principio di separazione tra offerta tecnica ed economica, né alle formalità rigorose del Codice (...)
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INAPPLICABILITA' DELLA TASSATIVITA' DELLE CAUSE DI ESCLUSIONE NEGLI ACCORDI CON IL TERZO SETTORE
In materia di servizi di trasporto sanitario affidati in convenzione ad associazioni di volontariato ex artt. 56 e 57 del d.lgs. n. 117/2017, la mancata trasmissione della rendicontazione analitica dei costi relativi a periodi precedenti costituisce legittima causa di esclusione. Trattandosi di procedure basate sul modello dell'amministrazione condivisa e sul rimborso delle sole spese vive, la ver (...)
LEGITTIMA L'ESCLUSIONE DALL'ALBO DI ACCREDITAMENTO PER GRAVI INADEMPIENZE PROFESSIONALI PREGRESSE
È legittima l'esclusione di un operatore economico dal catalogo dei soggetti accreditati per servizi sociali qualora siano accertati gravi inadempimenti nell'esecuzione di precedenti prestazioni, in quanto l'affidabilità morale e professionale costituisce un requisito essenziale anche nei modelli di amministrazione condivisa del Terzo Settore, presidiato dai principi costituzionali di buon andamen (...)
LEGITTIMA LA VALUTAZIONE DELL'ANZIANITÀ STORICA DELL'ENTE NONOSTANTE LA PRIVATIZZAZIONE E TRASFORMAZIONE GIURIDICA (68.11)
Nelle procedure di selezione per l'affidamento di servizi sanitari in convenzione ad organizzazioni di volontariato, la trasformazione soggettiva di un ente pubblico in associazione privata non preclude il riconoscimento dell'anzianità storica e dell'esperienza maturata prima della riforma, stante la continuità funzionale salvaguardata dalla legge. Ai sensi dell'art. 68 del D.Lgs. 36/2023, i compo (...)
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NECESSARIA LA PREVENTIVA CO-PROGRAMMAZIONE PER IL LEGITTIMO RICORSO ALLA CO-PROGETTAZIONE CON IL TERZO SETTORE (55.2)
In tema di rapporti tra Pubblica Amministrazione ed Enti del Terzo Settore, la procedura di co-progettazione di cui all'art. 55, comma 3, del d.lgs. n. 117/2017 deve essere necessariamente preceduta o integrata da una fase di co-programmazione ai sensi del comma 2 della medesima disposizione. L'individuazione unilaterale dei bisogni e delle modalità di intervento da parte dell'Amministrazione proc (...)
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LA CO-PROGETTAZIONE ESCLUDE LA LOGICA COMPETITIVA DEGLI APPALTI PUBBLICI (16.1)
Nei procedimenti di co-progettazione disciplinati dal Codice del Terzo Settore, la collaborazione di un ente nella fase di co-programmazione non integra una situazione di conflitto di interessi, attesa la natura non sinallagmatica e collaborativa del modello organizzativo che mira alla realizzazione dell'interesse sociale in modo condiviso con l'amministrazione, escludendo l'automatica applicazion (...)
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INAMMISSIBILE IL RICORSO DELLA SOCIETA' FOR-PROFIT CONTRO LA RISERVA AL TERZO SETTORE (6.1)
In tema di rapporti tra Pubblica Amministrazione ed Enti del Terzo Settore, è inammissibile per difetto di interesse il ricorso di una società di capitali avverso gli atti regionali che riservano la gestione di servizi sociali agli ETS, qualora non venga contestata la normativa statale a monte che vincola l'erogazione dei fondi a tali specifiche categorie soggettive. La sussidiarietà orizzontale e (...)
MANCANZA DI ESTREMA URGENZA SE L'AVVIO DEI PROGETTI CONSENTE LA TRATTAZIONE COLLEGIALE
Ai fini della concessione delle misure cautelari monocratiche ai sensi dell'art. 56 c.p.a., non si configura un caso di estrema gravità ed urgenza quando il termine previsto per l'inizio delle attività finanziate sia sufficientemente ampio da permettere la trattazione collegiale della domanda cautelare prima che si verifichi una lesione irreparabile della posizione giuridica dell'istante. (...)
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NATURA ONEROSA DELL'AFFIDAMENTO A PRIVATI PRECLUDE L'ACCORDO DI COLLABORAZIONE TRA PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI (15.1)
L'affidamento di servizi a titolo oneroso a soggetti di diritto privato non è riconducibile al modello della cooperazione istituzionale orizzontale tra pubbliche amministrazioni, qualora manchi l'interesse comune effettivo e la prestazione consista in un servizio tecnico-logistico reperibile sul mercato, con conseguente obbligo di applicare le procedure di evidenza pubblica previste dal Codice dei (...)
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INAPPLICABILITÀ DEL RITO ABBREVIATO APPALTI ALLE PROCEDURE DI CO-PROGETTAZIONE DEL TERZO SETTORE (6.1)
In tema di servizi sociali, laddove la Pubblica Amministrazione attivi procedure di co-progettazione con enti del Terzo Settore basate sul principio di solidarietà e prive di causa sinallagmatica lucrativa, non trova applicazione il Codice dei Contratti Pubblici. Pertanto, il regime processuale applicabile non è quello speciale del rito abbreviato in materia di appalti ex art. 119 c.p.a., bensì qu (...)
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IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PREVALE SULLE ESCLUSIONI FORMALI PER LACUNE MERAMENTE CARTOLARI (101.1)
Nelle procedure selettive, l'Amministrazione è tenuta ad attivare il soccorso istruttorio in presenza di lacune meramente cartolari o errori materiali che non pregiudicano il possesso sostanziale del requisito. L'esclusione per motivi formali è giustificata solo se indispensabile per la tutela di interessi superiori, prevalendo in tutti gli altri casi il principio di collaborazione e buona fede tr (...)
ILLEGITTIMA LA SCELTA DEL MODULO DEL FINANZIAMENTO PER SERVIZI SOCIALI GIÀ DEFINITI DALL'AMMINISTRAZIONE
È illegittimo il ricorso al modulo procedimentale della concessione di contributi per la realizzazione di iniziative autonome in campo sociale qualora l'oggetto della procedura riguardi servizi già consolidati e analiticamente definiti dall'Amministrazione nelle loro componenti strutturali e funzionali; in tali ipotesi, l'ente pubblico è tenuto ad attivare le procedure competitive per l'affidament (...)
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NECESSARIA VERIFICA DEI REQUISITI PROFESSIONALI NELLE CONVENZIONI CON ENTI DEL TERZO SETTORE
Nelle convenzioni stipulate ai sensi dell'art. 56 del D.Lgs. 117/2017 per lo svolgimento di servizi sociali di interesse generale, la Pubblica Amministrazione è tenuta a svolgere una concreta verifica dell'idoneità strutturale e professionale dell'ente, con particolare riferimento alla capacità tecnica del personale volontario impiegato, garantendo il rispetto dei principi di imparzialità e traspa (...)
ILLEGITTIMO L'OBBLIGO DI ISCRIZIONE ALL'ALBO AUTOTRASPORTATORI PER GLI ENTI DEL TERZO SETTORE (6.1)
È illegittima la clausola della lex specialis che richiede indistintamente l'iscrizione all'albo degli autotrasportatori a tutti i partecipanti, senza esentare gli enti del terzo settore che intendano eseguire la prestazione in forma non imprenditoriale, poiché tale requisito professionale è normativamente collegato all'esercizio di un'attività economica commerciale e risulta manifestamente spropo (...)
LEGITTIMITÀ DEL PUNTEGGIO NUMERICO CON CRITERI DI VALUTAZIONE PREDEFINITI E ANALITICI
Nelle procedure di selezione mediante criteri di valutazione predefiniti, il punteggio numerico integra un'adeguata motivazione se la lex specialis definisce in modo puntuale i criteri e i sub-criteri, fornendo parametri che delimitano il giudizio tecnico-discrezionale della Commissione, rendendo superflua un'ulteriore spiegazione testuale del voto assegnato. (...)
LEGITTIMA L'INTERDITTIVA ANTIMAFIA BASATA SULLA CONTINUITÀ DI RAPPORTI CON SOGGETTI CONTROINDICATI
Ai fini dell'accertamento del pericolo di infiltrazione mafiosa, l'Autorità Prefettizia deve procedere a una valutazione complessiva di elementi sintomatici quali i legami familiari, i rapporti di parentela e la continuità di relazioni professionali tra la società e soggetti gravati da indagini per reati associativi. La misura interdittiva è legittima qualora, secondo la logica del 'più probabile (...)
ILLEGITTIMA LA COPROGETTAZIONE RISERVATA AL TERZO SETTORE SENZA EFFETTIVA GRATUITA' E MOTIVAZIONE (6.1)
Il ricorso all'istituto della co-progettazione riservata agli enti del terzo settore non può essere utilizzato per eludere le norme in materia di evidenza pubblica quando il servizio presenta natura economica o tecnologica e prevede rimborsi forfettari o remunerazioni del personale interno. Le clausole del bando che impongono la sede operativa e l'esperienza pregressa nel solo territorio regionale (...)
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LEGITTIMITA DELL'AFFIDAMENTO RISERVATO ALLE ODV PER IL SERVIZIO DI AUTOMEDICA
Il regime di affidamento riservato previsto dal Codice del Terzo Settore per i servizi di trasporto sanitario di urgenza ed emergenza comprende anche il servizio di automedica, poiché la ratio della deroga risiede nella natura dell'intervento (soccorso in emergenza) e non esclusivamente nel trasporto fisico dell'infermo. La stazione appaltante che opti per tale modulo non è tenuta a fornire una mo (...)
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ISCRIZIONE AL RUNTS OBBLIGATORIA PER LE PROCEDURE DI COPROGETTAZIONE (6.3)
Nelle procedure di individuazione di partner del terzo settore per attività di coprogettazione, l'iscrizione al RUNTS costituisce un requisito di partecipazione legittimo e inderogabile; il regime transitorio di equipollenza previsto per le ONLUS deve intendersi cessato con la piena operatività del registro nazionale, non potendo fonti di rango secondario o ministeriale derogare alla disciplina pr (...)
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VALIDITÀ AVVALIMENTO TRA ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO CON CORRISPETTIVO SIMBOLICO PER FINALITÀ SOLIDARISTICHE
In tema di affidamento di servizi in convenzione ad organizzazioni di volontariato, la causa del contratto di avvalimento è caratterizzata da una finalità solidaristica che prevale sulla logica dello scambio commerciale. Pertanto, la determinazione di un corrispettivo esiguo o simbolico per la messa a disposizione di risorse materiali e immateriali non configura un'ipotesi di nullità contrattuale (...)
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AMMESSO IL SOCCORSO CORRETTIVO VOLONTARIO PER ERRORI MATERIALI NELLE PROCEDURE DI CO-PROGETTAZIONE (101.4)
Nelle procedure di co-progettazione, è legittimo il ricorso al soccorso correttivo volontario per la rettifica di errori materiali commessi nella fase di presentazione della domanda, qualora la modifica non comporti un'alterazione sostanziale dell'offerta economica o tecnica e avvenga prima che la commissione abbia avuto accesso ai contenuti delle buste, garantendo così la par condicio tra i parte (...)
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ACCREDITAMENTO CSV E PRECEDENTE VALUTAZIONE NEGATIVA DELL'ENTE OPERANTE (101.6)
In tema di accreditamento dei Centri di Servizio per il Volontariato, la scelta della stazione appaltante di procedere tramite selezione pubblica risulta immune da vizi qualora sia stata precedentemente accertata la carenza dei requisiti in capo all'ente già operante sul territorio. La formazione del giudicato sull'infondatezza della pretesa di accreditamento diretto fa venire meno l'interesse a c (...)
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LEGITTIMITÀ DEI TERMINI PERENTORI NELLE PROCEDURE DI ACCREDITAMENTO DEGLI ENTI DEL TERZO SETTORE
In tema di accreditamento degli Enti del Terzo Settore, la previsione nella lex specialis di un termine perentorio per la presentazione delle domande di partecipazione non è in contrasto con lo spirito del Codice del Terzo Settore, qualora l'amministrazione assicuri comunque una procedimentalizzazione temporale finalizzata a garantire periodiche finestre di ingresso, contemperando l'interesse alla (...)
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