Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI E TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici non altera l'esito delle procedure di evidenza pubblica né incide sul contenuto dei contratti stipulati, agendo ab externo sulla sfera patrimoniale dei fornitori come contributo di solidarietà. La consapevolezza della normativa fin dal 2015 esclude la lesione dell'affidamento, in quanto l'operatore economico diligente è tenuto a considerare i rischi (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI E GIURISDIZIONE ORDINARIA SUL QUANTUM DEBEATUR
In tema di payback sui dispositivi medici, la legittimità del sistema di ripiano poggia sulla sua natura di contributo solidaristico finalizzato al bilanciamento della spesa sanitaria, la cui esistenza era nota agli operatori già al momento della partecipazione alle gare. Le controversie concernenti la corretta determinazione contabile delle somme richieste dalle Regioni esulano dalla giurisdizion (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI E ASSENZA DI LESIONE DELL'AFFIDAMENTO (9-TER.9)
Il meccanismo del c.d. payback sui dispositivi medici costituisce una misura ragionevole e proporzionata che non altera l'esito delle gare pubbliche, agendo ab externo sulla sfera patrimoniale dei fornitori senza incidere sul prezzo finale del prodotto, in quanto l'obbligo di ripiano e il conseguente esborso ex post erano già noti nei tratti essenziali fin dal 2015. (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SUI PROVVEDIMENTI REGIONALI DI RECUPERO DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia avente ad oggetto i provvedimenti regionali di quantificazione degli oneri di ripiano derivanti dallo sforamento del tetto di spesa per i dispositivi medici (cd. payback), in quanto tali atti costituiscono espressione di un'attività meramente tecnico-contabile e vincolata, volta all'accertamento di un credito patrimoniale in un ra (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA PER GLI ATTI REGIONALI DI QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
Sussiste la giurisdizione del giudice ordinario in ordine all'impugnazione degli atti regionali di quantificazione del payback dei dispositivi medici, in quanto tali provvedimenti costituiscono attività meramente tecnica e vincolata di accertamento del quantum debeatur, priva di margini di discrezionalità autoritativa. (...)
DIFETTO DI GIURISDIZIONE SUI PROVVEDIMENTI REGIONALI DI QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK (9.9)
Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riguardo all'impugnazione dei provvedimenti regionali di recupero del payback sui dispositivi medici, in quanto tali atti hanno natura meramente ricognitiva e riepilogativa di dati contabili e non sono espressione di potere discrezionale, coinvolgendo posizioni di diritto soggettivo a contenuto patr (...)
SUSSISTE LA GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE REGIONALE DEL PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
In tema di payback sui dispositivi medici, mentre appartiene alla giurisdizione del giudice amministrativo l'impugnazione degli atti statali di fissazione dei tetti di spesa e di certificazione del superamento degli stessi, spetta alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia relativa ai provvedimenti regionali applicativi che determinano il quantum debeatur a carico delle singole impre (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI E GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO
Il provvedimento regionale che individua le aziende fornitrici soggette al ripiano e i relativi importi non costituisce esercizio di potere autoritativo, ma atto vincolato di natura ricognitiva. La posizione giuridica del privato ha consistenza di diritto soggettivo, con conseguente giurisdizione del giudice ordinario. (...)
SUSSISTE LA GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI (9.9)
La determinazione degli importi dovuti dalle aziende fornitrici a titolo di ripiano dello sforamento del tetto di spesa dei dispositivi medici (c.d. payback) costituisce un'attività meramente tecnica e vincolata, priva di discrezionalità amministrativa, che incide su posizioni di diritto soggettivo patrimoniale, con conseguente giurisdizione del giudice ordinario. (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA PER LA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI
In tema di payback dei dispositivi medici, spetta alla giurisdizione del giudice ordinario la cognizione delle controversie riguardanti i provvedimenti regionali che determinano le quote di ripiano a carico delle singole imprese fornitrici, trattandosi di attività vincolata basata su accertamenti tecnico-contabili sul quantum debeatur che non implica l'esercizio di potere discrezionale. (...)
LEGITTIMITÀ DEL MECCANISMO DI PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI COME CONTRIBUTO SOLIDARISTICO
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici per le annualità 2015-2018 è legittimo e non contrasta con il principio di tutela dell'affidamento o con la libertà d'impresa, configurando un contributo solidaristico finalizzato alla sostenibilità del sistema sanitario. Gli operatori economici sono tenuti a considerare tra i rischi professionali la possibilità di dover concorrere al ripiano degli (...)
GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO SULLE AZIONI DI RECUPERO REGIONALE DEL PAYBACK
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici opera in maniera complessiva sul fatturato aziendale e rimane estraneo alle procedure di affidamento dei singoli contratti di fornitura. Poiché l'attività delle Regioni nella determinazione delle quote di ripiano è vincolata e priva di margini di discrezionalità, le controversie relative agli atti regionali di recupero degli importi dovuti coinvolgo (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA DETERMINAZIONE DEL QUANTUM DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
In tema di payback sui dispositivi medici, la giurisdizione si ripartisce in base al petitum sostanziale: mentre le contestazioni sull'an e sul quomodo del ripiano appartengono al giudice amministrativo, le controversie riguardanti la corretta quantificazione del debito (quantum debeatur) rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario. Ciò in quanto l'attività regionale di calcolo è meramente (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SUI PROVVEDIMENTI REGIONALI DI QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
La determinazione degli importi dovuti dalle aziende fornitrici di dispositivi medici a titolo di ripiano per lo sforamento del tetto di spesa regionale costituisce un atto di accertamento tecnico del debito privo di discrezionalità amministrativa. Poiché tale attività non è espressione di un potere autoritativo a tutela di interessi generali ma involge diritti soggettivi a contenuto patrimoniale, (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK E GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DELLE SOMME DOVUTE
Il sistema di payback sui dispositivi medici costituisce una misura di contenimento della spesa pubblica legittima e non retroattiva, in quanto le imprese fornitrici erano edotte dell'esistenza dei tetti di spesa fin dal momento dell'indizione delle gare. Mentre il controllo sulla legittimità dei decreti ministeriali di certificazione dell'eccedenza spetta al giudice amministrativo, la successiva (...)
CESSAZIONE DELLA MATERIA DEL CONTENDERE PER PAGAMENTO RIDOTTO DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
Ai sensi della disciplina sopravvenuta in materia di payback dispositivi medici, l'adempimento dell'obbligo di versamento nella misura ridotta del 25% determina l'estinzione dell'obbligazione per gli anni 2015-2018 e preclude la prosecuzione di azioni giurisdizionali, comportando la cessazione della materia del contendere o, in alternativa, l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DELLA QUOTA PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riferimento all'impugnazione degli atti regionali di quantificazione del payback per dispositivi medici. Tali atti hanno natura meramente ricognitiva e vincolata, privi di potere autoritativo, operando su un piano di parit negoziale e patrimoniale tra ente pubblico e fornitore. (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI E GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE
Il sistema del payback sui dispositivi medici costituisce un contributo solidaristico legittimo volto a garantire la sostenibilità del sistema sanitario; tuttavia, qualora la controversia riguardi specificamente l'esattezza dei calcoli contabili effettuati dalle Regioni per determinare il quantum debeatur del fornitore, essa si radica dinanzi al giudice ordinario in quanto relativa a un rapporto o (...)
GIURISDIZIONE SULLA QUANTIFICAZIONE DEL RIPIANO PAYBACK PER DISPOSITIVI MEDICI
In materia di payback per dispositivi medici, mentre sussiste la giurisdizione del giudice amministrativo sulla legittimità degli atti generali di fissazione dei tetti di spesa, spetta al giudice ordinario la competenza sulle controversie riguardanti il calcolo e la quantificazione degli oneri di ripiano posti a carico dei fornitori, trattandosi di attività tecnico-contabile priva di discrezionali (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK PER I DISPOSITIVI MEDICI
La determinazione degli importi dovuti dagli operatori economici a titolo di ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici costituisce un’attività vincolata e paritetica di natura tecnico-contabile, che non implica l'esercizio di poteri amministrativi discrezionali, radicando pertanto la giurisdizione del giudice ordinario sulla contestazione del quantum debeatur. (...)
SUSSISTE LA GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA DETERMINAZIONE DEL RIPRIANO PER DISPOSITIVI MEDICI
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici opera come un contributo di solidarietà che non incide sul prezzo finale dei prodotti né altera l'esito delle gare pubbliche, agendo sulla sfera patrimoniale complessiva dei fornitori in modo non imprevedibile. Gli atti regionali che individuano gli elenchi delle aziende e i relativi importi di ripiano costituiscono accertamenti tecnici privi di pot (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULL'ACCERTAMENTO TECNICO DEL PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
In tema di payback per i dispositivi medici, sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riferimento agli atti applicativi regionali di determinazione delle somme dovute dai singoli fornitori, trattandosi di atti vincolati di natura tecnica privi di discrezionalità amministrativa che incidono su posizioni di diritto soggettivo. (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI E RIPARTO DI GIURISDIZIONE TRA GIUDICE AMMINISTRATIVO E ORDINARIO
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici non incide sul sinallagma dei contratti di fornitura stipulati tra l'Amministrazione e le imprese, in quanto opera in modo complessivo sul fatturato aziendale senza rimodulare i termini della gara o i prezzi d'acquisto; la contestazione dell'obbligo di pagamento e del relativo calcolo derivante da atti regionali vincolati configura una controversia (...)
LEGITTIMITA DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI E GIURISDIZIONE ORDINARIA SUI RIPRESI PATRIMONIALI
Il sistema del cosiddetto payback sui dispositivi medici rimane estraneo alle procedure di affidamento e al contenuto dei singoli contratti stipulati con le amministrazioni, agendo esclusivamente sulla sfera patrimoniale complessiva dei fornitori in modo prevedibile. Pertanto, le controversie riguardanti i provvedimenti regionali di mera quantificazione tecnica del ripiano, privi di margini di dis (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLE DETERMINAZIONI REGIONALI DI RECUPERO DEL PAYBACK PER DISPOSITIVI MEDICI
In materia di payback sui dispositivi medici, sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riferimento ai provvedimenti regionali che si limitano a quantificare le somme dovute dalle imprese fornitrici. Tali atti, essendo meramente ricognitivi dei dati contabili e vincolati nell'applicazione dei criteri legali, non costituiscono esercizio di u (...)
GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK SANITARIO (9-TER.9-BIS)
In tema di payback dei dispositivi medici, spetta alla giurisdizione del Giudice Ordinario la controversia relativa all'accertamento del quantum debeatur richiesto dalle Regioni alle imprese fornitrici, in quanto l'atto di quantificazione della quota di ripiano individuale è un atto meramente paritetico e vincolato, privo di margini di discrezionalità amministrativa. (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI E GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO
Il meccanismo di ripiano del superamento del tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici (payback) costituisce una misura proporzionata di razionalizzazione della spesa sanitaria che non viola il principio di irretroattività. Gli atti regionali e provinciali che individuano l'elenco delle imprese fornitrici e gli importi da queste dovuti sono atti paritetici e vincolati di accertamento tec (...)
LEGITTIMITÀ DEL CONTRIBUTO SUL FATTURATO PER IL FINANZIAMENTO DELLA GOVERNANCE DEI DISPOSITIVI MEDICI
Il prelievo dello 0,75% sul fatturato derivante dalle vendite di dispositivi medici al SSN ha natura di imposta e non di tariffa corrispettiva, rientrando nella discrezionalità del legislatore l'individuazione del fatturato lordo come indice di capacità contributiva. Tale disciplina non viola i principi di libera concorrenza o di proprietà garantiti dall'ordinamento unionale, in quanto finalizzata (...)
LA COGNIZIONE SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK SPETTA AL GIUDICE ORDINARIO
In tema di payback per dispositivi medici, la giurisdizione amministrativa è limitata al vaglio degli atti statali generali e regolamentari; viceversa, spetta al Giudice Ordinario la cognizione degli atti regionali o provinciali di mera quantificazione degli importi dovuti dalle singole imprese, in quanto espressione di un accertamento tecnico-contabile privo di discrezionalità amministrativa che (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI DOVUTI PER IL PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia avente ad oggetto l'impugnazione degli atti regionali di quantificazione delle somme dovute a titolo di payback per i dispositivi medici, in quanto tali atti non costituiscono espressione di un potere autoritativo discrezionale dell'Amministrazione, ma si risolvono in un mero accertamento tecnico dei presupposti economici e del ca (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SUL CALCOLO DEL PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI E LEGITTIMITÀ DEL SISTEMA
In tema di payback dei dispositivi medici, sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario per le censure rivolte contro i provvedimenti regionali che individuano gli elenchi delle aziende e gli importi da queste dovuti; tale attività, infatti, ha natura meramente ricognitiva e riepilogativa di dati contabili, configurando un'attività vincolata che n (...)
DIFETTO DI GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA SUI PROVVEDIMENTI REGIONALI DI RIPIANO DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
Il sistema di payback dei dispositivi medici costituisce un prelievo solidaristico legittimo che non viola il principio di irretroattività né le norme sulla concorrenza; tuttavia, la giurisdizione amministrativa sussiste solo per l'impugnazione degli atti programmatori generali, mentre appartiene al Giudice Ordinario la controversia sui provvedimenti regionali attuativi che quantificano le somme, (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI E GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DEL RIPANO (9.8)
Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia relativa agli atti regionali di quantificazione del ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici, in quanto tali atti costituiscono espressione di un’attività meramente ricognitiva e vincolata che si inserisce in un rapporto obbligatorio paritetico tra amministrazione e fornitore. (...)
LEGITTIMITÀ PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI E GIURISDIZIONE ORDINARIA SUI RECUPERI PATRIMONIALI
In materia di payback sui dispositivi medici, l'impugnazione degli atti regionali o provinciali di recupero delle somme dovute dalle imprese fornitrici è devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario. Tali atti, privi di discrezionalità amministrativa e consistenti nella mera ricognizione e validazione dei dati contabili del fatturato per la determinazione dell'obbligazione patrimoniale, non c (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DEGLI ONERI DI RIPIANO NEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
Spetta alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia avente ad oggetto l'accertamento degli importi dovuti dalle aziende fornitrici di dispositivi medici a titolo di ripiano del superamento del tetto di spesa (c.d. payback), in quanto l'attività regionale di quantificazione è priva di discrezionalità e non costituisce esercizio di un potere autoritativo, risolvendosi in un rapporto pari (...)
IMPROCEDIBILITA' DEL RICORSO PER SOPRAVVENUTA DICHIARATA CARENZA DI INTERESSE
In forza del principio della domanda, qualora la parte ricorrente dichiari formalmente di non avere più interesse alla decisione prima che la causa sia trattenuta per la delibera di merito, il giudice deve dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SUL QUANTUM DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI E LEGITTIMITÀ RIPIANO
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici, finalizzato alla razionalizzazione della spesa sanitaria, costituisce una misura di solidarietà ragionevole e proporzionata che non viola il principio di irretroattività né il legittimo affidamento, in quanto i tetti di spesa erano già individuati dalla normativa vigente al momento delle forniture. La contestazione degli atti regionali che quantifi (...)
DIFETTO DI GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK PER I DISPOSITIVI MEDICI
In materia di payback per i dispositivi medici, mentre sussiste la giurisdizione del giudice amministrativo sugli atti nazionali di determinazione dei tetti di spesa e degli scostamenti complessivi (atti di alta amministrazione), deve essere dichiarato il difetto di giurisdizione a favore del giudice ordinario con riferimento ai provvedimenti regionali di quantificazione del debito della singola i (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DEGLI ONERI DI PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
L'atto regionale che definisce l'elenco delle aziende fornitrici e gli importi di ripiano dovuti per lo sforamento del tetto di spesa dei dispositivi medici non è espressione di potere autoritativo, ma costituisce un accertamento tecnico dei presupposti economici sul quale la giurisdizione del giudice ordinario è esclusiva. (...)
LEGITTIMO IL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO SOLIDARISTICO ESTRANEO ALL'APPALTO
Il sistema del payback per i dispositivi medici relativo al quadriennio 2015-2018 non viola i principi di tutela dell'affidamento e di irretroattività della legge, in quanto gli operatori economici erano consapevoli dell'esistenza di un tetto di spesa nazionale e del conseguente obbligo di ripiano già al momento della partecipazione alle gare pubbliche. Tale contributo solidaristico agisce esclusi (...)
LEGITTIMITÀ DEL MECCANISMO DI PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI E CONTRIBUZIONE SOLIDARISTICA
Il sistema del ripiano dello sforamento del tetto di spesa per i dispositivi medici (c.d. payback) costituisce una misura ragionevole e proporzionata nel quadro del bilanciamento tra iniziativa economica e tutela della salute. Tale meccanismo non altera le procedure di evidenza pubblica né i singoli contratti, operando ab externo sulla sfera patrimoniale dei fornitori, i quali, secondo l'ordinaria (...)
SPETTA AL GIUDICE ORDINARIO LA GIURISDIZIONE SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
In materia di payback sui dispositivi medici, gli atti regionali che definiscono gli elenchi delle aziende e le relative quote di ripiano hanno natura meramente ricognitiva e vincolata, priva di margini di discrezionalità amministrativa. Ne consegue che le controversie relative alla correttezza del calcolo delle somme dovute afferiscono a diritti soggettivi di natura patrimoniale e rientrano nella (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SUL QUANTUM DEL PAYBACK PER I DISPOSITIVI MEDICI
In materia di payback dei dispositivi medici, mentre l'impugnazione degli atti ministeriali generali di certificazione dei tetti di spesa rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo, le determinazioni regionali che individuano le aziende fornitrici e quantificano gli oneri di ripiano sono atti paritetici privi di discrezionalità. Tali atti configurano un rapporto obbligatorio tra ammini (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO SOLIDARISTICO
Il sistema di ripiano dello sforamento del tetto di spesa regionale per i dispositivi medici (payback) costituisce una misura di solidarietà economica che non incide sui singoli contratti pubblici o sulle dinamiche di gara, risultando legittimo in quanto l'operatore economico è posto in grado di prevedere l'alea del superamento del tetto di spesa noto ex ante. (...)
LEGITTIMO IL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO DI SOLIDARIETÀ
Il sistema di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici (payback) non viola i principi di affidamento e irretroattività, in quanto la consapevolezza dell'esistenza di un tetto di spesa e dell'obbligo di ripiano era presente fin dal 2014; la controversia relativa alla quantificazione e al recupero delle somme da parte della Regione appartiene alla giurisdizione del Giudice O (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SUGLI ATTI REGIONALI DI QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riguardo all'impugnazione degli atti regionali che individuano gli operatori economici soggetti al ripiano per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici e gli importi da corrispondere. Tale attività, essendo meramente ricognitiva e priva di margine di discrezionalità tecnica o amminis (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO SOLIDARISTICO EX POST
Il sistema di ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici (payback) è legittimo e non contrasta con i principi di affidamento e tutela della concorrenza, poiché le imprese fornitrici sono tenute a un contributo di solidarietà proporzionato al fatturato realizzato. Le controversie inerenti alla corretta quantificazione degli importi e alla distinzione tra costi di beni e ser (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA DETERMINAZIONE QUANTITATIVA DEL RIPROPORZIONAMENTO DEL PAYBACK SANITARIO
È inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo il ricorso proposto avverso gli atti regionali di accertamento del fatturato e di determinazione degli importi dovuti a titolo di payback per dispositivi medici, in quanto tali provvedimenti costituiscono atti vincolati che non implicano l'esercizio di potere autoritativo, ma si risolvono in un accertamento tecnico di presuppo (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO DI SOLIDARIETÀ PATRIMONIALE
Il sistema di payback dei dispositivi medici non altera l'esito delle gare pubbliche né viola il legittimo affidamento dei fornitori, agendo come contributo di solidarietà esterno al contratto, basato su una normativa nota ex ante che impone alle imprese di considerare lo sforamento dei tetti di spesa come un rischio economico prevedibile. (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK PER I DISPOSITIVI MEDICI
In tema di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici, gli atti adottati dalle Regioni e dalle Province Autonome per l'individuazione delle aziende fornitrici e la quantificazione degli importi dovuti hanno natura meramente ricognitiva e attuativa. Tali atti, privi di margini di discrezionalità amministrativa, instaurano un rapporto obbligatorio paritetico tra l'amministrazi (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA PER LE CONTESTAZIONI SUL QUANTUM DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
In materia di payback dei dispositivi medici, spetta alla giurisdizione del giudice ordinario la cognizione della controversia riguardante la quantificazione della quota di ripiano dovuta dal fornitore, qualora la contestazione riguardi l'accertamento tecnico dei dati economici e contabili effettuato dagli enti regionali, trattandosi di attività vincolata priva di natura autoritativa. (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK PER I DISPOSITIVI MEDICI
In materia di payback dei dispositivi medici, sebbene gli atti generali ministeriali siano sindacabili dal giudice amministrativo, i provvedimenti regionali di individuazione degli elenchi delle aziende e di quantificazione delle somme da versare sono espressione di un’attività meramente tecnico-contabile priva di discrezionalità; ne consegue che la tutela delle posizioni soggettive degli operator (...)
GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO SULLA DETERMINAZIONE DELLE QUOTE DI PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
In tema di payback sui dispositivi medici, la giurisdizione amministrativa sussiste solo con riguardo all'impugnazione degli atti statali di certificazione dello sforamento del tetto di spesa regionale e nazionale. Al contrario, i provvedimenti regionali di individuazione delle aziende fornitrici e di liquidazione delle somme dovute costituiscono atti vincolati di accertamento tecnico-contabile ch (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SUI PROVVEDIMENTI REGIONALI DI QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK PER DISPOSITIVI MEDICI
Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riguardo all'impugnazione dei provvedimenti regionali di quantificazione del payback per dispositivi medici, trattandosi di attività tecnico-contabile vincolata che non implica l'esercizio di poteri autoritativi discrezionali ma l'accertamento di un'obbligazione pecuniaria ex lege. (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO DI SOLIDARIETÀ
Il sistema di payback nel settore dei dispositivi medici non viola il principio di irretroattività o il legittimo affidamento degli operatori economici, in quanto l'obbligo di ripiano era già desumibile dal quadro normativo vigente al momento della partecipazione alle gare. Tale meccanismo si configura come un contributo di solidarietà volto alla razionalizzazione della spesa sanitaria. Le controv (...)
LEGITTIMITA DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI E GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO
Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia concernente la quantificazione del debito a titolo di payback dei dispositivi medici operata dalle Regioni, in quanto tale attività è priva di margini di discrezionalità amministrativa e si risolve in un accertamento tecnico dei presupposti economico-aziendali che configura un rapporto paritario tra amministrazione e operatore eco (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLE CONTROVERSIE RELATIVE AL PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
In materia di payback dei dispositivi medici, sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario per le controversie relative agli atti regionali di liquidazione. Tali provvedimenti, limitandosi ad applicare parametri matematici predefiniti su base contabile per individuare il quantum debeatur, non costituiscono esercizio di potere autoritativo discrezi (...)
