Il sistema di payback dei dispositivi medici costituisce un prelievo solidaristico legittimo che non viola il principio di irretroattività né le norme sulla concorrenza; tuttavia, la giurisdizione amministrativa sussiste solo per l'impugnazione degli atti programmatori generali, mentre appartiene al Giudice Ordinario la controversia sui provvedimenti regionali attuativi che quantificano le somme, in quanto espressione di attività tecnica vincolata incidente su diritti soggettivi.

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