Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Gara a lotti
Competenza territoriale inderogabile nei lotti di gara con effetti regionali
In tema di competenza territoriale inderogabile del T.A.R., la suddivisione di un bando di gara in lotti regionalizzati comporta che la competenza spetta al tribunale amministrativo periferico della regione in cui l'affidamento del singolo lotto produce i suoi effetti, a nulla rilevando la natura di atto ad oggetto plurimo del bando o la centralità della stazione appaltante. (...)
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COMPETENZA TERRITORIALE DEROGATA PER LOTTI CON EFFETTI LOCALIZZATI IN ALTRA REGIONE
In tema di appalti pubblici, la suddivisione di una gara in lotti determina l'insorgenza di distinte procedure autonome. Qualora venga impugnato un provvedimento relativo a un singolo lotto la cui esecuzione è prevista interamente in una regione diversa da quella della sede della Stazione Appaltante, la competenza territoriale spetta inderogabilmente al tribunale amministrativo regionale nel cui a (...)
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LEGITTIMO L'ANNULLAMENTO DELL'INTERA GARA PER SOSPETTA TURBATIVA ANCHE SE DIVISA IN LOTTI (1.2)
L'esercizio del potere di autotutela sugli atti di gara è legittimo laddove supportato dall'interesse pubblico alla salvaguardia della concorrenza, intesa come mezzo per il conseguimento del miglior risultato nell'affidamento dei contratti. La natura unitaria dell'atto di indizione della gara permette il ritiro dell'intera procedura anche a fronte di vizi localizzati in singoli lotti, qualora essi (...)
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INCOMPETENZA DEL TAR LAZIO PER L'IMPUGNAZIONE DI SINGOLI LOTTI CON EFFETTI TERRITORIALMENTE CIRCOSCRITTI (108.12)
In tema di appalti suddivisi in lotti, il bando costituisce un atto ad oggetto plurimo che determina l'indizione di tante gare autonome; pertanto, ai fini della competenza territoriale ex art. 13 c.p.a., occorre guardare al luogo di esecuzione delle prestazioni del singolo lotto, non essendo sufficiente la presenza di un vincolo di aggiudicazione a determinare un effetto a cascata idoneo a radicar (...)
LEGITTIMO IL RINVIO DELL'UDIENZA PER PENDENZA DELLA GARA E POTENZIALE PERDITA DI INTERESSE
In tema di contenzioso sugli appalti pubblici, sussistono i presupposti per il rinvio dell'udienza di merito quando la gara oggetto di impugnazione non si è ancora conclusa e la parte ricorrente dichiari che l'eventuale aggiudicazione di un lotto determinerebbe il venir meno dell'interesse a coltivare il gravame, garantendo così l'economia processuale e la verifica dell'attualità dell'interesse al (...)
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COMPETENZA TERRITORIALE INDEROGABILE PER LOTTI DI GARA CON EFFICACIA REGIONALE LIMITATA
La natura plurima degli atti con cui viene bandita una gara suddivisa in più lotti comporta che ogni lotto costituisca l'oggetto di una procedura distinta; pertanto, in forza del criterio dell'efficacia spaziale dell'atto, la competenza territoriale spetta inderogabilmente al T.A.R. della regione in cui il servizio deve essere interamente svolto, non assumendo rilievo la sede della stazione appalt (...)
REQUISITO ASSICURATIVO PARAMETRATO AL VALORE DEL SINGOLO LOTTO AGGIUDICATO (83.4)
In tema di requisiti di partecipazione alle gare d'appalto, l'obbligo di presentare una copertura assicurativa di importo non inferiore al valore dell'appalto va interpretato, nelle gare suddivise in lotti, come riferito al valore del singolo lotto aggiudicato o per cui si concorre. È legittima l'offerta corredata dall'impegno dell'assicuratore ad adeguare il massimale al valore effettivo del lott (...)
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LA COMPETENZA TERRITORIALE NELLE GARE A LOTTI SEGUE L'EFFICACIA SPAZIALE DEL SINGOLO LOTTO IMPUGNATO
In materia di appalti suddivisi in lotti, la competenza territoriale si determina in base al criterio dell'efficacia spaziale degli effetti dell'atto impugnato. Qualora il ricorso sia volto a censurare l'aggiudicazione di un singolo lotto destinato a produrre effetti diretti esclusivamente nell'ambito di una determinata regione, spetta la competenza al tribunale amministrativo periferico territori (...)
IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PER SOPRAVVENUTA CARENZA DI INTERESSE DOPO L'AGGIUDICAZIONE DI UN DIVERSO LOTTO
Il ricorso avverso l'esclusione da un lotto di gara deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse qualora il ricorrente, nelle more del giudizio, ottenga l'aggiudicazione di un altro lotto della medesima procedura e dichiari espressamente di non aver più interesse alla decisione; in tal caso, la rifusione del contributo unificato può essere posta a carico della stazion (...)
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INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER RETTIFICARE L'INDICAZIONE ERRONEA DEL LOTTO DI PARTECIPAZIONE (101.1)
Nelle gare d'appalto suddivise in lotti, l'indicazione nella domanda di partecipazione di un lotto differente, corredata dai relativi dati identificativi quali il CIG specifico e l'importo, non costituisce un errore materiale sanabile mediante soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 101 del D.Lgs. 36/2023, bensì una manifestazione di volontà negoziale vincolante che non può essere rettificata dall (...)
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COMPETENZA TERRITORIALE INDEROGABILE PER GARE SUDDIVISE IN LOTTI CON EFFETTI REGIONALI CIRCOSCRITTI
Il bando di gara suddiviso in lotti costituisce un atto ad oggetto plurimo che determina l'indizione non di un'unica gara, ma di tante gare autonome quante sono i lotti. Ai fini dell'individuazione della competenza territoriale inderogabile del TAR, non rileva l'unicità del RUP o della commissione, bensì la circostanza che gli atti impugnati spieghino i propri effetti diretti esclusivamente nel te (...)
IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PER RAGGIUNGIMENTO DEL LIMITE MASSIMO DI LOTTI AGGIUDICABILI
In tema di appalti suddivisi in lotti, la sussistenza di un vincolo di aggiudicazione plurima determina l'improcedibilità del ricorso volto a ottenere l'assegnazione di un lotto ulteriore nel caso in cui, durante il giudizio, sia confermata definitivamente in capo al ricorrente l'aggiudicazione di un numero di lotti pari al limite massimo stabilito dal bando, venendo meno l'utilità concreta della (...)
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ILLEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER UNICO CENTRO DECISIONALE SE I CONCORRENTI PARTECIPANO A LOTTI DIVERSI (95.1)
In tema di appalti pubblici suddivisi in lotti, l’esclusione del concorrente per sospetto collegamento sostanziale o unico centro decisionale con altre imprese è legittima solo se i soggetti coinvolti partecipano al medesimo lotto. Poiché ogni lotto costituisce una gara autonoma, la presentazione di offerte sovrapponibili per lotti differenti non lede la par condicio né la segretezza delle offerte (...)
CADUCAZIONE AUTOMATICA DEI LOTTI NON IMPUGNATI PER ANNULLAMENTO DEL BANDO PRIVO DI CAM (34.1)
L'annullamento giurisprudenziale del bando di gara per vizio sostanziale (nella specie, violazione dell'obbligo di inserimento dei CAM) produce un effetto caducante automatico su tutti i lotti della procedura, anche se non impugnati, qualora la stazione appaltante abbia impresso alla gara un carattere unitario finalizzato alla stipula di un'unica convenzione quadro, rendendo il bando un atto presu (...)
COMPETENZA TERRITORIALE TAR PER GARE IN LOTTI CON EFFETTI LIMITATI ALL'AMBITO REGIONALE
La suddivisione di una gara d'appalto in lotti configura una pluralità di procedure autonome. Qualora l'impugnazione riguardi un lotto i cui effetti sono limitati a una sola regione, la competenza territoriale appartiene al tribunale amministrativo della medesima circoscrizione, in applicazione del criterio degli effetti diretti dell'atto, anche se l'amministrazione aggiudicatrice è un organo cent (...)
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LEGITTIMAZIONE AL RICORSO RISERVATA AI SOLI OPERATORI PARTECIPANTI ALLA PROCEDURA DI GARA
Nelle gare suddivise in lotti, l'operatore economico che non ha presentato offerta per uno specifico lotto è privo di legittimazione e di interesse a ricorrere avverso l'aggiudicazione dello stesso a terzi o avverso gli atti di autotutela che non incidano sulla sua sfera giuridica. La legittimazione al ricorso spetta unicamente ai partecipanti, restando l'operatore estraneo titolare di un mero int (...)
LA COMPETENZA TERRITORIALE NELLE GARE A LOTTI SEGUE L'EFFICACIA LOCALE
Nelle procedure di affidamento suddivise in lotti, ogni singolo lotto configura un'autonoma procedura che si conclude con un'aggiudicazione distinta; ne consegue che, se il ricorso riguarda un lotto destinato ad avere effetti esclusivamente nel territorio di una specifica regione, la competenza territoriale spetta al T.A.R. di tale circoscrizione in applicazione del criterio degli effetti del prov (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO CUMULATIVO IN GARE MULTILOTTO CON CENSURE ETEROGENEE (120.13)
In tema di appalti suddivisi in lotti, il ricorso cumulativo è ammissibile solo se le censure sono dirette contro atti comuni o se i motivi di gravame contro le valutazioni dei singoli lotti sono identici; la sanzione dell'inammissibilità colpisce i motivi di ricorso non comuni quando questi si basino su valutazioni tecniche differenziate per ciascun lotto. Inoltre, il principio di invarianza non (...)
DECORRENZA TERMINE IMPUGNAZIONE E SOCCORSO ISTRUTTORIO PER RIDUZIONE PARTECIPAZIONE AI LOTTI (83.9)
Il termine per l'impugnazione degli atti di gara decorre dall'effettiva conoscenza dei verbali e dell'offerta tecnica dell'aggiudicatario quando i vizi dedotti non siano evincibili dal solo provvedimento di aggiudicazione. Nelle gare multi-lotto, la carenza di requisiti tecnici cumulativi per la partecipazione a più lotti non giustifica l'esclusione dell'operatore che possieda i requisiti per un s (...)
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