Qualora il bando di gara per l'affidamento di una concessione preveda la presentazione del Piano Economico Finanziario (PEF) come componente dell'offerta economica a pena di esclusione, l'omissione di elementi costitutivi quali lo stato patrimoniale, il conto economico e i flussi di cassa rende l'offerta irregolare. È illegittimo il soccorso istruttorio volto a sanare tali carenze se si risolve in una rimodulazione postuma delle voci di costo e di utile annuali, alterando la sostanza economica della proposta originaria e violando il principio di parità di trattamento tra i concorrenti.