In materia di gestione di impianti sportivi, la scelta tra lo schema della concessione di servizi e quello dell'appalto pubblico non è rimessa alla discrezionalità dirigenziale ma appartiene alla competenza dell'organo consiliare, in quanto attiene all'organizzazione dei servizi pubblici locali; il mutamento del modello gestionale, specialmente se comporta il passaggio da una procedura competitiva a un affidamento diretto oneroso per l'ente, richiede una motivazione analitica e una rigorosa istruttoria che dia conto della mancata valutazione delle manifestazioni di interesse precedentemente acquisite.