In tema di affidamento di concessioni, la stazione appaltante deve sempre compiere una seria valutazione della sostenibilità dell'offerta, risultando illegittima l'aggiudicazione priva di istruttoria sull'equilibrio economico-finanziario e sulla corretta allocazione dei rischi. Inoltre, le clausole del bando che prevedono l'esclusione per l'erroneo inserimento dell'offerta tecnica nella busta amministrativa sono di stretta interpretazione e non consentono all'Amministrazione margini di discrezionalità o applicazioni di favore, in quanto presidio della parità di trattamento tra i concorrenti e dell'imparzialità valutativa.