Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: contributo solidarietà
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI E GIURISDIZIONE ORDINARIA SUL QUANTUM DEBEATUR
In tema di payback sui dispositivi medici, la legittimità del sistema di ripiano poggia sulla sua natura di contributo solidaristico finalizzato al bilanciamento della spesa sanitaria, la cui esistenza era nota agli operatori già al momento della partecipazione alle gare. Le controversie concernenti la corretta determinazione contabile delle somme richieste dalle Regioni esulano dalla giurisdizion (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA PER GLI ATTI REGIONALI DI QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
Sussiste la giurisdizione del giudice ordinario in ordine all'impugnazione degli atti regionali di quantificazione del payback dei dispositivi medici, in quanto tali provvedimenti costituiscono attività meramente tecnica e vincolata di accertamento del quantum debeatur, priva di margini di discrezionalità autoritativa. (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO DI SOLIDARIETÀ (9.9)
Il sistema di ripiano dello sforamento del tetto di spesa regionale per i dispositivi medici (payback) non viola il principio di irretroattività né l'affidamento degli operatori, in quanto la disciplina era accessibile e prevedibile sin dal 2015; il prelievo agisce ab externo sulla sfera patrimoniale del fornitore senza alterare il sinallagma contrattuale o gli esiti delle procedure di gara. (...)
Argomenti:
DIFETTO DI GIURISDIZIONE SUI PROVVEDIMENTI REGIONALI DI QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK (9.9)
Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riguardo all'impugnazione dei provvedimenti regionali di recupero del payback sui dispositivi medici, in quanto tali atti hanno natura meramente ricognitiva e riepilogativa di dati contabili e non sono espressione di potere discrezionale, coinvolgendo posizioni di diritto soggettivo a contenuto patr (...)
GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO SULLE AZIONI DI RECUPERO REGIONALE DEL PAYBACK
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici opera in maniera complessiva sul fatturato aziendale e rimane estraneo alle procedure di affidamento dei singoli contratti di fornitura. Poiché l'attività delle Regioni nella determinazione delle quote di ripiano è vincolata e priva di margini di discrezionalità, le controversie relative agli atti regionali di recupero degli importi dovuti coinvolgo (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DELLA QUOTA PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riferimento all'impugnazione degli atti regionali di quantificazione del payback per dispositivi medici. Tali atti hanno natura meramente ricognitiva e vincolata, privi di potere autoritativo, operando su un piano di parit negoziale e patrimoniale tra ente pubblico e fornitore. (...)
SUSSISTE LA GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA DETERMINAZIONE DEL RIPRIANO PER DISPOSITIVI MEDICI
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici opera come un contributo di solidarietà che non incide sul prezzo finale dei prodotti né altera l'esito delle gare pubbliche, agendo sulla sfera patrimoniale complessiva dei fornitori in modo non imprevedibile. Gli atti regionali che individuano gli elenchi delle aziende e i relativi importi di ripiano costituiscono accertamenti tecnici privi di pot (...)
GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK SANITARIO (9-TER.9-BIS)
In tema di payback dei dispositivi medici, spetta alla giurisdizione del Giudice Ordinario la controversia relativa all'accertamento del quantum debeatur richiesto dalle Regioni alle imprese fornitrici, in quanto l'atto di quantificazione della quota di ripiano individuale è un atto meramente paritetico e vincolato, privo di margini di discrezionalità amministrativa. (...)
LA COGNIZIONE SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK SPETTA AL GIUDICE ORDINARIO
In tema di payback per dispositivi medici, la giurisdizione amministrativa è limitata al vaglio degli atti statali generali e regolamentari; viceversa, spetta al Giudice Ordinario la cognizione degli atti regionali o provinciali di mera quantificazione degli importi dovuti dalle singole imprese, in quanto espressione di un accertamento tecnico-contabile privo di discrezionalità amministrativa che (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI DOVUTI PER IL PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia avente ad oggetto l'impugnazione degli atti regionali di quantificazione delle somme dovute a titolo di payback per i dispositivi medici, in quanto tali atti non costituiscono espressione di un potere autoritativo discrezionale dell'Amministrazione, ma si risolvono in un mero accertamento tecnico dei presupposti economici e del ca (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK PER I DISPOSITIVI MEDICI
Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riguardo all'impugnazione degli atti regionali o provinciali di recupero delle somme dovute a titolo di ripiano per lo sforamento del tetto di spesa dei dispositivi medici, in quanto l'attività dell'ente territoriale si riduce a un'attività meramente tecnica di quantificazione del quantum debeatur, (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DEGLI ONERI DI RIPIANO NEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
Spetta alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia avente ad oggetto l'accertamento degli importi dovuti dalle aziende fornitrici di dispositivi medici a titolo di ripiano del superamento del tetto di spesa (c.d. payback), in quanto l'attività regionale di quantificazione è priva di discrezionalità e non costituisce esercizio di un potere autoritativo, risolvendosi in un rapporto pari (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA QUANTIFICAZIONE DEGLI ONERI DI PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
L'atto regionale che definisce l'elenco delle aziende fornitrici e gli importi di ripiano dovuti per lo sforamento del tetto di spesa dei dispositivi medici non è espressione di potere autoritativo, ma costituisce un accertamento tecnico dei presupposti economici sul quale la giurisdizione del giudice ordinario è esclusiva. (...)
LEGITTIMO IL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO SOLIDARISTICO ESTRANEO ALL'APPALTO
Il sistema del payback per i dispositivi medici relativo al quadriennio 2015-2018 non viola i principi di tutela dell'affidamento e di irretroattività della legge, in quanto gli operatori economici erano consapevoli dell'esistenza di un tetto di spesa nazionale e del conseguente obbligo di ripiano già al momento della partecipazione alle gare pubbliche. Tale contributo solidaristico agisce esclusi (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO DI SOLIDARIETÀ PATRIMONIALE
Il sistema di payback dei dispositivi medici non altera l'esito delle gare pubbliche né viola il legittimo affidamento dei fornitori, agendo come contributo di solidarietà esterno al contratto, basato su una normativa nota ex ante che impone alle imprese di considerare lo sforamento dei tetti di spesa come un rischio economico prevedibile. (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO DI SOLIDARIETÀ
Il sistema di ripiano dello sforamento dei tetti di spesa regionali per i dispositivi medici (c.d. payback) opera esternamente alle procedure di affidamento, non incidendo sul prezzo finale dei prodotti ma sulla capacità patrimoniale globale delle imprese fornitrici, le quali devono ritenersi edotte ex ante del rischio derivante dalla normativa vigente. (...)
Argomenti:
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLE CONTROVERSIE RELATIVE AL PAYBACK DEI DISPOSITIVI MEDICI
In materia di payback dei dispositivi medici, sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario per le controversie relative agli atti regionali di liquidazione. Tali provvedimenti, limitandosi ad applicare parametri matematici predefiniti su base contabile per individuare il quantum debeatur, non costituiscono esercizio di potere autoritativo discrezi (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLE CONTROVERSIO RELATIVE AL PAYBACK PER DISPOSITIVI MEDICI
Spetta alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia avente ad oggetto la determinazione regionale di quantificazione delle somme dovute da un operatore economico a titolo di payback per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici. Tali atti regionali non sono espressione di un potere autoritativo volto alla tutela di interessi generali, bensì costituiscono un accertamento (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLE QUANTIFICAZIONI REGIONALI DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
In tema di payback per i dispositivi medici, mentre appartiene alla giurisdizione del Giudice Amministrativo la contestazione degli atti statali generali di fissazione dei tetti di spesa e di certificazione del loro superamento, spetta invece alla giurisdizione del Giudice Ordinario la cognizione della controversia avente ad oggetto le determinazioni regionali di quantificazione degli oneri di rip (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA PER LA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI
Gli atti con i quali le Regioni e le Province autonome determinano le quote di ripiano a carico delle singole imprese fornitrici di dispositivi medici hanno natura di accertamenti tecnici e ricognitivi, privi di potere autoritativo e discrezionale, incidendo su diritti soggettivi a contenuto patrimoniale; ne consegue che la giurisdizione spetta al giudice ordinario. (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLE CONTROVERSE RIGUARDANTI IL QUANTUM DEL PAYBACK SANITARIO
In tema di payback sanitario per i dispositivi medici, deve essere dichiarato il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riguardo all'impugnazione degli atti regionali di quantificazione delle somme. Poiché tali atti consistono in un accertamento tecnico-contabile sul quantum debeatur, privo di margini di discrezionalità, la controversia coinvolge di (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SUL RIPARTO DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici costituisce una misura di solidarietà ragionevole che non viola il legittimo affidamento né la libertà di impresa. Gli atti regionali di quantificazione delle somme dovute, limitandosi all'applicazione matematica di percentuali fissate ex lege su dati contabili, sono oggetto di giurisdizione del giudice ordinario. (...)
