Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Verificazione tecnica
APPALTI DI SERVIZI DI RISTORAZIONE E CATERING: VERIFICA DELL'IDONEITA' DEL CENTRO DI COTTURA PROPOSTO E LIMITI DEL SINDACATO ISTRUTTORIO GIUDIZIALE
Il giudice amministrativo ha la facoltà di respingere l'istanza di verificazione tecnica qualora ritenga il quadro probatorio documentale sufficiente ai fini della decisione, in quanto tale mezzo istruttorio rientra nel suo potere discrezionale e non costituisce un diritto della parte. Ai fini della valutazione dell'offert (...)
Conformità reagenti a regolamenti REACH/CLP e verificazione tecnica del giudice
Il sindacato giurisdizionale sulla regolarità tecnica di un'offerta relativa a forniture di reagenti chimici può essere esercitato mediante lo strumento della verificazione ex art. 66 c.p.a., demandando all'Istituto Superiore di Sanità l'accertamento sull'obbligo di inserimento di specifici pittogrammi di pericolo nelle schede di dati di sicurezza in conformità ai Regolamenti UE n. 1272/2008 (CLP) (...)
Verificazione su anomalia offerta e minimi salariali CCNL multiservizi
È legittima la disposizione di una verificazione tecnica finalizzata a ricostruire il costo orario complessivo della manodopera e a verificare il rispetto dei livelli retributivi minimi inderogabili, laddove la congruità dell'offerta risulti contestata con riferimento a specifici scostamenti dalle tabelle ministeriali, inquadramenti professionali non coerenti e omessa considerazione di rinnovi con (...)
RINUNCIA ALL'APPELLO PER ESITO SFAVOREVOLE DELLA VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITA' DEL PRODOTTO
In materia di appalti pubblici di forniture mediche, la conformità tecnica di un dispositivo può essere accertata mediante verificazione disposta dal giudice amministrativo; qualora l'esito di tale incombente istruttorio confermi l'idoneità del prodotto contestato, la successiva rinuncia all'appello da parte del ricorrente comporta l'estinzione del giudizio per sopravvenuta carenza di interesse. (...)
IL FABBISOGNO DI REAGENTI VA DIMENSIONATO PER SINGOLO PRESIDIO E ANALITA
Il dimensionamento dell'offerta tecnica per la fornitura di reagenti deve essere calcolato in relazione a ogni singolo presidio e analita, risultando inattendibile una stima aggregata che non consideri l'indivisibilità dei kit e l'impossibilità tecnica di trasferire materiali residui tra siti diversi. (...)
IL FABBISOGNO DI REAGENTI VA CALCOLATO PER SINGOLO PRESIDIO PER GARANTIRE LA QUALITÀ DIAGNOSTICA
Nelle gare per la fornitura di sistemi diagnostici, il calcolo del fabbisogno di reagenti e materiali di consumo deve essere effettuato con riferimento al singolo presidio o laboratorio di esecuzione, e non in modo aggregato per l'intera Azienda Sanitaria, qualora la lex specialis richiami la frequenza di esecuzione per singolo analita e sito, risultando altrimenti impossibile garantire l'autosuff (...)
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Soccorso istruttorio e verificazione tecnica per forniture sanitarie
In tema di verificazione tecnica disposta dal giudice amministrativo, la concessione di una proroga dei termini per il deposito della relazione deve essere finalizzata ad assicurare la completezza dell'indagine e il pieno esercizio del diritto di difesa, garantendo il contraddittorio mediante la previa trasmissione alle parti di una bozza provvisoria su cui le stesse possono formulare osservazioni (...)
Verificazione tecnica su offerte tecniche e calcoli ribasso appalto cimiteriale
In sede di impugnazione dell'aggiudicazione di un appalto integrato, qualora le parti sollevino contestazioni tecniche complesse relative alla conformità dell'offerta tecnica e alla correttezza dei calcoli economici, il giudice dispone una verificazione tecnica per accertare la sussistenza dei vizi dedotti, affidando il compito a un ente terzo specializzato. (...)
Rinvio udienza e integrazione verificazione tecnica per appalto alloggi sociali
Qualora la parte ricorrente notifichi motivi aggiunti senza rispettare i termini dilatori di cui all'art. 73 c.p.a., il Collegio deve differire la trattazione del merito per consentire il pieno esercizio del diritto di difesa delle altre parti. In tale pendenza, il giudice può disporre un supplemento di verificazione tecnica affinché il tecnico d'ufficio replichi alle deduzioni dei consulenti di p (...)
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Verifica conformità tecnica e sistema chiuso per fornitura dispositivi oncologici
In tema di appalti per la fornitura di sistemi infusionali di farmaci antiblastici, qualora sorga contrasto sulla natura di 'sistema chiuso' del dispositivo offerto — requisito essenziale ai sensi dell'art. 235 del D.Lgs. n. 81/2008 — il giudice amministrativo dispone una verificazione tecnica volta ad accertare se il kit garantisca la sicurezza del circuito in tutte le sue fasi o se possa ritener (...)
Sospensione cautelare aggiudicazione servizio rifiuti per esiti verificazione tecnica
La domanda cautelare di sospensione degli atti di gara e dell'aggiudicazione deve essere accolta qualora i riscontri tecnici emersi durante la fase istruttoria di verificazione confermino le doglianze del ricorrente, sussistendo il periculum in mora in attesa della definizione del giudizio nel merito prevista in tempi brevi. (...)
Equivalenza certificazioni HACCP e verificazione tecnica nel servizio mensa
Ai fini della valutazione dell'offerta tecnica in un appalto di ristorazione collettiva, l'amministrazione è tenuta ad applicare il principio di equivalenza riguardo alle certificazioni di autocontrollo HACCP. Qualora la lex specialis richieda una specifica certificazione ISO e l'operatore ne presenti una differente (nella specie GHPs-HACCP), spetta alla stazione appaltante verificarne la sostanzi (...)
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Verifica conformità costi manodopera ai minimi salariali CCNL Metalmeccanica
Ai fini della verifica di anomalia dell'offerta, qualora sorgano dubbi sull'adeguatezza degli oneri della manodopera rispetto ai minimi salariali inderogabili previsti dai contratti collettivi nazionali, il giudice amministrativo può disporre una verificazione tecnica ex artt. 19 e 66 c.p.a. per accertare la compatibilità economica dell'offerta con il monte orario proposto e il CCNL applicato. (...)
Verificazione tecnica e integrazione istruttoria in gara trasporto sangue
È necessaria l'integrazione della verificazione tecnica qualora la relazione dell'esperto non risponda puntualmente a tutti i quesiti istruttori o non esamini comparativamente i prodotti delle parti necessari per il sindacato sulla conformità tecnica e sull'anomalia delle offerte. (...)
Proroga termini verificazione tecnica per trasporto campioni biologici e sangue
In sede di giudizio amministrativo, ove sia stata disposta una verificazione tecnica per accertare la conformità dell'offerta tecnica ai requisiti del capitolato in materia di trasporto di materiali biologici sensibili, il Collegio può concedere proroghe ai termini assegnati al verificatore per la redazione della relazione finale qualora la complessità degli accertamenti tecnici da svolgere lo ren (...)
Proroga termini deposito relazione verificatore in controversia su servizi trasporto
Sussistono i presupposti per la proroga del termine finale assegnato al verificatore per il deposito della relazione esplicativa qualora la richiesta risulti congruamente motivata dalle esigenze della verifica tecnica; in tal caso, il giudice amministrativo fissa un nuovo termine per il deposito e ridetermina la data dell'udienza di merito per consentire alle parti l'esame dei riscontri e l'eserci (...)
INDISPENSABILE ACCERTAMENTO TECNICO SULLA NATURA SOSTANZIALE DELLE VARIANTI NELLE CONCESSIONI DEMANIALI (175.1)
In materia di modifiche alle concessioni demaniali, la distinzione tra variazioni ammissibili e alterazioni sostanziali richiede un’istruttoria tecnica approfondita volta a verificare se le opere proposte siano necessarie per l’attuazione del progetto originario o se ne rappresentino un’evoluzione autonoma capace di incidere sull’oggetto generale della concessione, anche al fine di individuare la (...)
ILLEGITTIMITÀ DELL'ESCLUSIONE PER DIFETTO VISIVO SMENTITO DALLA VERIFICAZIONE TECNICA IN SEDE GIURISDIZIONALE
È illegittimo il provvedimento di esclusione di un candidato da un concorso pubblico per mancanza dei requisiti visivi prescritti dalla lex specialis qualora la verificazione tecnica, disposta in corso di giudizio presso un organismo sanitario terzo, accerti il possesso dell'idoneità fisica negata dall'amministrazione, rivelando l'attendibilità della documentazione sanitaria prodotta dal ricorrent (...)
GARANZIA DEL CONTRADDITTORIO TECNICO TRAMITE PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE
legittima la concessione di una proroga al termine per il deposito della relazione di verificazione qualora essa sia finalizzata a consentire un incontro contestuale tra il Verificatore e i Consulenti Tecnici di Parte. Tale adempimento strumentale a garantire un adeguato confronto tecnico finale e la pienezza del contraddittorio procedimentale, specialmente in controversie riguardanti valutazi (...)
QUANTIFICAZIONE DEL DANNO DA PERDITA DELLA COMMESSA TRAMITE VERIFICAZIONE TECNICA
Nell'ambito dell'ottemperanza di una sentenza che ha disposto la condanna dell'Amministrazione secondo la tecnica dei criteri di cui all'art. 34, comma 4, c.p.a., il Giudice, al fine di valutare la conformità della proposta risarcitoria della PA, può disporre una verificazione tecnica affidata a organismi indipendenti per determinare i margini di utile e i criteri di attualizzazione applicabili al (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DEI DISPOSITIVI MEDICI AL PARADIGMA DEL SISTEMA CHIUSO (68.1)
L’accertamento della rispondenza di dispositivi per la manipolazione di farmaci pericolosi al requisito della 'completa sigillatura' e al paradigma del 'sistema chiuso' richiede un’indagine tecnica specialistica, che può essere demandata all’INAIL quale organo competente a valutare l’efficacia dei sistemi di protezione contro i rischi da agenti chimici e cancerogeni in ambito sanitario. (...)
AMMISSIONE CON RISERVA DEL CANDIDATO IDONEO ALLA VERIFICAZIONE TECNICA DURANTE IL CONCORSO
Nelle procedure concorsuali, qualora la verificazione tecnica disposta dal giudice amministrativo accerti l'idoneità psico-fisica del candidato precedentemente escluso dall'Amministrazione, sussistono i presupposti per la tutela cautelare mediante ammissione con riserva alla procedura. L'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati inseriti in graduatoria può avvenir (...)
VERIFICAZIONE TECNICA NECESSARIA PER VALUTARE L'IMPUTABILITÀ DELLE SOPRAVVENIENZE NELLA REVOCA DELL'AGGIUDICAZIONE
Ai fini della decisione sulla legittimità della revoca dell'aggiudicazione fondata su criticità tecniche emerse post-gara, è necessario disporre una verificazione tecnica volta a riscontrare l'effettivo livello di incidenza di tali sopravvenienze nella gestione dell'appalto e l'effettiva possibilità per la stazione appaltante di averne consapevolezza al momento della predisposizione degli atti di (...)
NATURA TECNICA DELLA VERIFICAZIONE PER L'ACCERTAMENTO SCIENTIFICO DEI REQUISITI
La misurazione di parametri tecnici oggettivi, quali i tempi di sgonfiaggio di un materasso ospedaliero, configura un mero accertamento tecnico e non una valutazione discrezionale della commissione di gara; pertanto, qualora sia contestata l'attendibilità della prova effettuata, il giudice può disporre una verificazione per accertare scientificamente la conformità del prodotto ai requisiti tecnici (...)
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DISPOSTA VERIFICAZIONE SULLA SOSTENIBILITÀ DELL'OFFERTA PER COMPLESSITÀ TECNICA DELLA LOGISTICA E DELLA STRUMENTAZIONE (110.1)
È legittima la disposizione di una verificazione tecnica, affidata a un ente universitario, qualora le censure sulla sostenibilità dell'offerta di un operatore economico riguardino la capacità produttiva della strumentazione di laboratorio e la congruità dei costi di trasporto, elementi che richiedono competenze tecnico-scientifiche eccedenti il normale sindacato di ragionevolezza del giudice ammi (...)
LIMITI DEL SINDACATO GIURISDIZIONALE SULLA DISCREZIONALITÀ TECNICA NELLE VALUTAZIONI DELLE OFFERTE
In tema di appalti pubblici, l'attribuzione di punteggi tecnici per criteri tabellari deve fondarsi su evidenze documentali certe fornite dal concorrente in sede di offerta; qualora la documentazione tecnica risulti lacunosa o contraddittoria rispetto ai requisiti premianti della lex specialis, la Stazione Appaltante deve negare il punteggio, non potendo il concorrente pretendere un'integrazione p (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SULL'EQUIVALENZA FUNZIONALE NEI DISPOSITIVI PER ANTIBLASTICI (68.4)
In presenza di contestazioni tecniche sulla rispondenza di un dispositivo medico a specifiche morfologiche di capitolato, il giudice può disporre una verificazione per accertare l'equivalenza funzionale della soluzione offerta rispetto alla finalità di tutela della salute perseguita dalla stazione appaltante. (...)
L'ISTRUTTORIA TECNICA DEVE ESSERE SVOLTA DA SOGGETTI CON SPECIFICA COMPETENZA BIOMEDICA NEL SETTORE (68.1)
È nullo o deve essere integrato l'accertamento istruttorio condotto da un verificatore sprovvisto della specifica competenza tecnica di settore, specialmente quando l'indagine omette il confronto concreto con i prodotti presenti sul mercato e non garantisce il pieno contraddittorio con le parti in merito all'equivalenza funzionale dei dispositivi offerti rispetto alle prescrizioni della lex specia (...)
VERIFICAZIONE GIUDIZIALE PER ACCERTARE LA SOSTENIBILITÀ DELL'OFFERTA E IL RISPETTO DEI MINIMI SALARIALI (110.2)
Il ricorso alla verificazione tecnica ex art. 66 c.p.a. è strumento idoneo e necessario qualora il giudice debba valutare la congruità di un'offerta che presenti uno sconto elevatissimo, al fine di verificare se l'analisi della stazione appaltante sulla sostenibilità dei costi della manodopera e sull'affidabilità economica della proposta sia immune da vizi di illogicità o travisamento dei fatti. (...)
NECESSITÀ DI VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE LA CONFORMITÀ DELL'OFFERTA AI CRITERI AMBIENTALI MINIMI (34.1)
Laddove emergano contestazioni tecniche reciproche circa la conformità dei prodotti offerti ai Criteri Ambientali Minimi e alle specifiche della lex specialis, il giudice amministrativo può disporre una verificazione tecnica ex art. 66 c.p.a. Tale approfondimento è necessario per verificare se le caratteristiche dichiarate corrispondano al vero e se i certificati prodotti siano idonei a comprovare (...)
PREVALENZA DEL PRINCIPIO DI EQUIVALENZA E INDEROGABILITÀ DEI REQUISITI MINIMI TECNICI (79.1)
È illegittima l'esclusione di un operatore economico la cui offerta tecnica risulti funzionalmente equivalente e rispettosa delle tolleranze volumetriche fissate dalla stazione appaltante, in quanto le specifiche dimensionali non determinanti per l'uso non possono prevalere sull'idoneità funzionale del prodotto; simmetricamente, deve essere esclusa l'offerta tecnica dell'aggiudicatario che non gar (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SU CONFORMITÀ AI CRITERI AMBIENTALI MINIMI E EQUIVALENZA (97.3)
È legittima la disposizione di una verificazione tecnica nel processo amministrativo quando le contestazioni tra le parti riguardino la reale composizione chimico-fisica delle forniture e il loro rispetto dei Criteri Ambientali Minimi (CAM), non essendo sufficiente la mera produzione documentale a fronte di specifiche doglianze sull'inattendibilità delle schede tecniche o sulla non equivalenza dei (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE IL RISPETTO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI
Il giudice amministrativo, a fronte di doglianze tecniche articolate relative al rispetto dei requisiti ambientali minimi e alla legittimità dell'attribuzione dei punteggi per criteri qualitativi, dispone una verificazione tecnica al fine di accertare la corretta applicazione della lex specialis e dei parametri normativi ambientali. (...)
Argomenti:
DISPOSTA NUOVA VERIFICAZIONE TECNICA PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITÀ DEI DISPOSITIVI MEDICI AI REQUISITI DI GARA
Ai fini dell'accertamento della conformità tecnica di prodotti offerti in gara a requisiti prestazionali complessi, il giudice amministrativo può disporre una verificazione affidata a organi tecnici universitari specializzati, definendo analiticamente le modalità di esecuzione della prova per assicurarne l'oggettività e garantendo il diritto delle parti a presentare osservazioni tecniche sulla boz (...)
PREVALENZA DELLA RAGIONEVOLE DURATA DEL PROCESSO SULL'INTEGRAZIONE ISTRUTTORIA TECNICA (120.5)
In applicazione del principio della ragionevole durata del processo e del dovere di cooperazione delle parti, il giudice può revocare l'ordinanza di verificazione qualora ritenga che le deduzioni delle parti e gli elementi istruttori parzialmente acquisiti siano sufficienti per la soluzione della controversia, evitando così l'ulteriore dilatazione dei tempi processuali derivante dalla sostituzione (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SULLA LEGITTIMITÀ DELLA REVOCA PER SOPRAVVENUTE CRITICITÀ INFRASTRUTTURALI
La legittimità della revoca di un'aggiudicazione per sopravvenienze tecniche richiede un rigoroso accertamento del livello di incidenza di tali criticità sulla complessiva economia gestionale dell'appalto e della loro imputabilità alle parti, specialmente in relazione agli obblighi di correttezza informativa della stazione appaltante circa lo stato dei luoghi. (...)
Argomenti:
NECESSARIA LA VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE LA CONFORMITÀ DELL'OFFERTA AI REQUISITI MINIMI DI GARA
In presenza di contestazioni tecniche complesse riguardanti la rispondenza dei prodotti offerti ai requisiti minimi della lex specialis, il giudice amministrativo può disporre una verificazione tecnica al fine di acquisire elementi istruttori certi sulla reale portata dell'offerta e sulla legittimità delle valutazioni della stazione appaltante. (...)
Argomenti:
LA VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DELL'OFFERTA E SULL'EQUIVALENZA DELLE CERTIFICAZIONI AMBIENTALI
Il giudice amministrativo, al fine di verificare la legittimità dell'aggiudicazione contestata per carenza di requisiti tecnici dell'offerta, dispone la verificazione tecnica per accertare la rispondenza dei materiali offerti alle specifiche del capitolato e l'effettiva equivalenza delle etichettature ambientali prodotte in sede di gara. (...)
LA VERIFICAZIONE TECNICA NEL SINDACATO SULLA DISCREZIONALITÀ DELLA COMMISSIONE DI GARA
In tema di appalti pubblici, laddove le censure riguardino l'erronea attribuzione di punteggi tecnici e la mancata rilevazione di carenze nelle specifiche minime dell'offerta, il ricorso alla verificazione tecnica costituisce uno strumento istruttorio fondamentale per il sindacato sulla ragionevolezza e logicità delle valutazioni della commissione di gara, giustificando la proroga dei termini per (...)
VERIFICA TECNICA SULLA CONFORMITÀ DEI PRODOTTI NEI SERVIZI DI LAVANOLO (68.1)
Nelle gare per l'affidamento di servizi di lava-noleggio sanitario, la verifica della conformità dell'offerta tecnica alle specifiche minime (quali spessori, dimensioni e certificazioni ambientali) costituisce un passaggio essenziale e inderogabile; qualora sorgano dubbi sull'effettiva rispondenza dei prodotti, il giudice amministrativo è legittimato a disporre una verificazione tecnica per accert (...)
PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE SUI PUNTEGGI TECNICI NEGLI APPALTI
In tema di appalti pubblici, nell'ambito del sindacato sulla discrezionalità tecnica della stazione appaltante, il giudice amministrativo può legittimamente prorogare il termine per il deposito della relazione di verificazione tecnica al fine di garantire un'istruttoria completa e approfondita sulle modalità di attribuzione dei punteggi alle offerte tecniche, assicurando la corretta individuazione (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONGRUITA DELL'OFFERTA NEI SERVIZI DI RISCOSSIONE (110.1)
In tema di verifica dell'anomalia dell'offerta, in presenza di forti discrepanze tra la stazione appaltante e il concorrente sulla determinazione del valore complessivo del servizio e sulla stima dei flussi di cassa, il giudice amministrativo può ordinare una verificazione tecnica per accertare se l'offerta sia effettivamente in perdita, garantendo il rispetto del principio di serietà della propos (...)
RINVIO DELL'UDIENZA PER MANCATO DEPOSITO DELLA RELAZIONE DI VERIFICAZIONE TECNICA
Laddove il giudice amministrativo abbia ritenuto necessario disporre una verificazione tecnica per l'accertamento di fatti complessi relativi a una procedura di gara, l'indisponibilità della relazione finale al momento dell'udienza di discussione determina la necessità di un rinvio della causa. Tale incombente è strumentale all'acquisizione di tutti gli elementi istruttori necessari per la formazi (...)
IL GIUDICE DISPONE VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE LA CONFORMITÀ DEL DISPOSITIVO MEDICO OFFERTO
In sede di appello, laddove la contestazione riguardi la natura squisitamente tecnica del giudizio di conformità di un'offerta ai requisiti capitolari e il giudice di prime cure abbia recepito acriticamente le risultanze di una perizia di parte, il Consiglio di Stato può disporre una verificazione tecnica ai sensi dell'art. 66 c.p.a., incaricando un organo verificatore terzo dotato di specifica pr (...)
L'ONERE DELLA PROVA SULLA VERIDICITÀ DEI REQUISITI TECNICI DICHIARATI GRAVA SULL'OPERATORE ECONOMICO (83.1)
In sede di verifica del possesso dei requisiti di partecipazione, qualora sia contestata la veridicità di un certificato di esecuzione servizi, l'onere probatorio ricade sull'operatore economico interessato. In virtù del principio di vicinanza alla prova, egli è tenuto a fornire elementi certi e documentati (quali planimetrie o relazioni tecniche d'epoca) atti a dimostrare la piena corrispondenza (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DEI REAGENTI E DEI SISTEMI DI CARRY OVER (66.1)
La verificazione tecnica costituisce lo strumento istruttorio necessario qualora la controversia verta su profili di elevata complessità tecnologica non risolvibili mediante la sola documentazione di gara, garantendo al giudice gli elementi fattuali indispensabili per un effettivo sindacato di legittimità sulle ammissioni degli operatori economici. (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE LA CONFORMITÀ DEI REQUISITI NELLE GARE DIAGNOSTICHE
Ai fini del sindacato giurisdizionale sulla discrezionalità tecnica della stazione appaltante, nel caso in cui le parti si contestino reciprocamente la conformità di apparecchiature e reagenti ai requisiti minimi di gara, il giudice amministrativo può disporre una verificazione tecnica ex art. 66 c.p.a., affidandola a un organismo pubblico di alta specializzazione, al fine di acquisire dati oggett (...)
NECESSITÀ DI APPROFONDIMENTO TECNICO SULLA RISPONDENZA DELLE OFFERTE AI CRITERI AMBIENTALI MINIMI
Nelle procedure di affidamento di servizi caratterizzati dall'applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM), il giudice amministrativo può disporre una verificazione tecnica integrativa in contraddittorio tra le parti al fine di accertare la conformità dei prodotti offerti alle specifiche tecniche inderogabili e la validità delle certificazioni ambientali (quali OEKO-TEX e ISO) prodotte dagli o (...)
VERIFICAZIONE GIUDIZIALE SULLA CONFORMITÀ TECNICA DEI DISPOSITIVI MEDICI PER IL RISPETTO DEL CAPITOLATO
È legittima e necessaria la disposizione di una verificazione tecnica da parte del giudice amministrativo laddove sorgano contestazioni sulla rispondenza di dispositivi medici alle specifiche tecniche del capitolato che non possono essere risolte in base ai soli atti di gara. Tale incombente deve essere svolto da un organismo terzo e qualificato, garantendo il diritto di intervento dei tecnici di (...)
ESCLUSIONE LEGITTIMA PER OFFERTA TECNICA AMBIGUA SULLA PRECISIONE DEI SENSORI METEOROLOGICI (59.3)
È legittimo il provvedimento di esclusione e il contestuale annullamento in autotutela dell'aggiudicazione qualora l'offerta tecnica indichi dati di accuratezza dei dispositivi offerti non conformi ai requisiti mandatori della lex specialis. L'ambiguità derivante dalla previsione di soglie di errore alternative, laddove una di esse superi i limiti massimi consentiti dal bando, impedisce alla stazi (...)
AMMISSIBILE LA PROROGA DEI TERMINI PER LA VERIFICAZIONE TECNICA ISTRUTTORIA
La proroga dei termini per il deposito della relazione di verificazione tecnica è legittima qualora l'istanza, formulata tempestivamente dall'organismo verificatore, evidenzi una complessità tecnica tale da richiedere tempi supplementari per il corretto espletamento dell'incarico istruttorio, comportando il differimento dell'udienza di merito. (...)
Argomenti:
LA COMPLESSITÀ TECNICA DEI REQUISITI AMBIENTALI GIUSTIFICA LA PROROGA DELLA VERIFICAZIONE
È legittima la proroga del termine per il deposito della relazione di verificazione tecnica quando la complessità degli accertamenti, relativi alla conformità ai Criteri Ambientali Minimi e alla validità di certificazioni ambientali internazionali, richieda l'esame di una mole documentale digitale di straordinaria ampiezza, tale da rendere i tempi tecnici per il riscontro analitico non comprimibil (...)
SINDACATO GIURISDIZIONALE LIMITATO SUI RISULTATI DELLA VERIFICAZIONE TECNICA
Il sindacato giurisdizionale sugli accertamenti tecnici del verificatore è circoscritto al controllo di logicità e correttezza metodologica, con esclusione di qualsiasi sostituzione di merito. Qualora la lex specialis e i successivi chiarimenti della stazione appaltante identifichino la 'confezione' come unità di misura della fornitura, la verifica della congruità dell'offerta deve basarsi sulla c (...)
ILLEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER ANOMALIA BASATA SU CALCOLI PRESUNTIVI CHE IGNORANO I DATI STORICI DI RISCOSSIONE (110.1)
È illegittimo il provvedimento di esclusione per anomalia dell'offerta qualora la stazione appaltante motivi la presunta mancanza di remuneratività attraverso l'elaborazione di flussi di cassa ipotetici e stime del carico dei ruoli non precisate nella lex specialis, trascurando i dati empirici e storici di riscossione documentati dall'operatore economico, specialmente quando questi dimostrino la s (...)
LIMITI ALLE VARIANTI SOSTANZIALI NELLE CONCESSIONI DEMANIALI MARITTIME (175.1)
In tema di concessioni di beni pubblici, il potere dell'amministrazione di autorizzare varianti in corso d'opera è strettamente vincolato al rispetto delle condizioni di cui all'art. 175 del D.Lgs. 50/2016; qualora sorga controversia sull'incidenza di tali modifiche sulla natura generale del rapporto o sulla loro necessità ai fini dell'ammortamento degli investimenti, il giudice amministrativo può (...)
ILLEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER MANCATA CONFORMITA' TECNICA ACCERTATA MEDIANTE PROVE PRATICHE NON ATTENDIBILI
E' illegittima l'esclusione di un operatore economico fondata sull'esito negativo di una prova pratica di conformità tecnica qualora la stessa sia stata condotta dalla Commissione giudicatrice con modalità empiriche, non previste dalla lex specialis e prive di attendibilità scientifica. L'accertamento di requisiti tecnici minimi deve basarsi su metodiche rigorose, oggettive e riproducibili, tali d (...)
NECESSITÀ DI VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE L'EQUIVALENZA DEI PRODOTTI E IL RISPETTO DEI CAM (34.1)
In tema di appalti pubblici di forniture, sussiste la necessità di disporre una verificazione tecnica quando sorgano contestazioni articolate sulla rispondenza dei prodotti ai requisiti minimi di capitolato e ai Criteri Ambientali Minimi (CAM), al fine di verificare, nel pieno contraddittorio tra le parti, il corretto operato della commissione giudicatrice in ordine all'accertamento del principio (...)
IL GIUDICE DISPONE LA VERIFICAZIONE SULLA CONFORMITÀ TECNICA DELLE OFFERTE E SUI REQUISITI MINIMI (79.1)
È legittima l'ordinanza collegiale che dispone una verificazione tecnica per accertare se le offerte delle controinteressate rispettino i requisiti minimi del capitolato e i Criteri Ambientali Minimi, qualora la documentazione tecnica e la campionatura presentate in gara sollevino dubbi circa l'effettiva equivalenza dei prodotti e la validità delle certificazioni a supporto. (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SU EQUIVALENZA PRODOTTI E RISPETTO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI
Il Collegio, a fronte di articolate contestazioni riguardanti la conformità dei prodotti offerti ai requisiti minimi e ai Criteri Ambientali Minimi (CAM), dispone una verificazione tecnica affidata a un organismo universitario per accertare se le soluzioni proposte dalle controinteressate siano effettivamente equivalenti e idonee rispetto alle specifiche tecniche stabilite dalla stazione appaltant (...)
NECESSARIA LA VERIFICAZIONE SE LE CONTESTAZIONI SULLA CONFORMITÀ AI CAM SONO ANALITICHE
È legittima la disposizione di una verificazione tecnica istruttoria quando le censure del Ricorrente investono in modo puntuale l'equivalenza dei prodotti offerti, la validità dei certificati e il rispetto dei Criteri Ambientali Minimi, rendendo necessario un accertamento di fatto estraneo alla mera valutazione di ragionevolezza amministrativa. (...)
VERIFICAZIONE TECNICA PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITÀ DELLE OFFERTE AI REQUISITI MINIMI E AI CAM
In sede di sindacato giurisdizionale sulle procedure di gara, qualora sorgano dubbi significativi sulla rispondenza tecnica dei prodotti offerti dai controinteressati rispetto ai Criteri Ambientali Minimi (CAM) e alle schede tecniche di capitolato, è legittima la disposizione di una verificazione tecnica ex art. 66 c.p.a. affidata a un ente pubblico terzo, al fine di garantire un accertamento ogge (...)
ESCLUSIONE OBBLIGATORIA PER MANCATA COPERTURA DEL FABBISOGNO MINIMO DI REAGENTI E STRUMENTAZIONE NELL'OFFERTA TECNICA
È legittima e doverosa l'esclusione del concorrente dalla gara qualora l'offerta tecnica non garantisca i livelli minimi quantitativi e prestazionali richiesti dal capitolato, essendo compito dell'operatore economico dimostrare la piena copertura del fabbisogno stimato mediante calcoli coerenti con la dotazione di prodotti e strumenti offerti. (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO DEL TERZO GRADUATO SE L'ESCLUSIONE DELL'AGGIUDICATARIO NON DETERMINA L'AGGIUDICAZIONE A SUO FAVORE
È inammissibile per carenza di interesse il ricorso per l'impugnazione degli atti di gara con cui la ditta terza classificata lamenti profili di illegittimità relativi alla posizione dell'aggiudicataria, qualora l'accoglimento delle censure determini un mero scorrimento della graduatoria a favore dell'impresa seconda classificata senza recare una concreta utilità o un interesse strumentale al rico (...)
VERIFICAZIONE TECNICA NECESSARIA PER L'ACCERTAMENTO DEI PUNTEGGI QUALITATIVI NELLE GARE MEDICALI (108.4)
Laddove l'accertamento della legittimità dell'aggiudicazione dipenda dalla risoluzione di questioni tecnico-scientifiche complesse relative alla rispondenza delle offerte ai parametri dimensionali e qualitativi della lex specialis, il giudice amministrativo è tenuto a disporre una verificazione istruttoria ai sensi dell'art. 66 c.p.a. per acquisire una relazione tecnica imparziale idonea a chiarir (...)
AMMESSA LA VERIFICAZIONE TECNICA PER L'ACCERTAMENTO DEI REQUISITI DEI DISPOSITIVI MEDICI
In presenza di questioni ad elevata specializzazione tecnico-scientifica concernenti la conformità di dispositivi medici ai parametri dimensionali, materiali e funzionali previsti dal disciplinare, il giudice amministrativo può disporre la verificazione ai sensi dell'art. 66 c.p.a. per acquisire gli elementi necessari al sindacato sulla legittimità della valutazione tecnica operata dalla commissio (...)
Argomenti:
ACCERTAMENTO TECNICO MEDIANTE VERIFICAZIONE SULL'EQUIVALENZA DEI DISPOSITIVI MEDICI NEGLI APPALTI (77.4)
L'accertamento della conformità tecnica e dell'equivalenza di dispositivi medici oggetto di appalto richiede, in presenza di contestazioni tecniche specifiche su sicurezza e funzionalità, l'esperimento di una verificazione affidata a organi tecnici terzi, al fine di garantire il rispetto del principio del risultato e della parità di trattamento tra i concorrenti. (...)
ACCESSO AL FATTO E VERIFICAZIONE TECNICA NEL SINDACATO SULLA DISCREZIONALITÀ DELL'AMMINISTRAZIONE (110.1)
In virtù dei principi di pienezza ed effettività della tutela giurisdizionale, il giudice amministrativo è tenuto a vagliare le scelte della stazione appaltante connotate da discrezionalità tecnica mediante un pieno accesso ai fatti. Qualora sussistano profili controversi circa l'idoneità tecnica dei beni offerti o la sostenibilità economica dell'offerta, il giudice può disporre una verificazione (...)
NOMINA DI UN VERIFICATORE PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONGRUITÀ DELL'OFFERTA (110.1)
È legittima la nomina di un verificatore ministeriale per accertare se il calcolo dei costi della manodopera e delle spese generali indicato in un'offerta economica sia congruo ed idoneo a garantire il servizio, assicurando comunque un margine di utile per l'impresa, con particolare riferimento all'incidenza degli oneri per il personale in apprendistato e alla produttività stimata dalla stazione a (...)
VERIFICA GIUDIZIALE SUI COSTI DEL PERSONALE E CONGRUITA' DELL'OFFERTA (41.13)
È legittima la disposizione di una verificazione tecnica volta ad accertare l'effettivo costo del personale e la sussistenza di una dimostrazione che il ribasso derivi da una più efficiente organizzazione aziendale piuttosto che dalla violazione dei minimi salariali retributivi, in conformità all'art. 41, comma 13 del D.Lgs. 36/2023. (...)
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VERIFICA GIUDIZIALE SUL RISPETTO DEI MINIMI SALARIALI MEDIANTE CONSULENZA TECNICA (110.4)
Nell'ambito delle procedure di gara, il rispetto dei minimi salariali previsti dalla contrattazione collettiva costituisce un limite invalicabile per l'autonomia gestionale dell'operatore economico; qualora le giustificazioni rese in sede di verifica dell'anomalia non chiariscano univocamente la conformità dell'offerta a tali parametri, il giudice amministrativo può affidare a un organismo terzo ( (...)
PROROGA DEI TERMINI ISTRUTTORI E INTEGRAZIONE DOCUMENTALE PER LA VERIFICAZIONE TECNICA NEGLI APPALTI
In tema di verificazione istruttoria nel processo amministrativo, l'istanza di proroga formulata dal verificatore deve essere accolta qualora la documentazione inizialmente disponibile risulti incompleta, dovendosi ordinare alle parti il deposito degli elementi integrativi necessari e ridefinire i termini per le osservazioni tecniche, al fine di garantire la pienezza del contraddittorio tra le par (...)
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ESCLUSIONE PER MANCATO RISPETTO DEI REQUISITI MINIMI QUANTITATIVI DELL'OFFERTA TECNICA
È illegittima l'ammissione alla gara di un operatore economico la cui offerta tecnica non garantisca i quantitativi minimi di materiali di consumo necessari per l'espletamento del servizio richiesto secondo le stime del capitolato. La conformità ai requisiti minimi quantitativi rappresenta un elemento essenziale dell'offerta tecnica, la cui carenza non può essere sanata né tollerata qualora la lex (...)
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ESCLUSIONE PER MANCATO RISPETTO DEI REQUISITI TECNICI MINIMI PREVISTI DALLA LEX SPECIALIS
Nelle procedure di affidamento di forniture medicali complesse, l'offerta tecnica deve obbligatoriamente garantire i quantitativi minimi di materiali di consumo necessari per l'esecuzione dei controlli di qualità prescritti. La carenza di reagenti utili a soddisfare il fabbisogno calcolato secondo i criteri della lex specialis costituisce una violazione dei requisiti minimi che non consente l'eser (...)
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IDROFOBICITÀ DELLE LENTI DETERMINATA DALLA SUPERFICIE E DAI CRITERI PREMIALI SULL'ACQUA
Ai fini della valutazione della conformità tecnica di lenti intraoculari richieste come idrofobiche, rileva la proprietà della superficie del materiale che entra in contatto con l'esterno, determinata tramite la misura dell'angolo di contatto, e non la composizione dell'intera massa del polimero. Una diversa interpretazione, che escludesse prodotti con nucleo idrofilo ma superficie idrofobica, ris (...)
NECESSITA DI VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONGRUITA DEL COSTO DELLA MANODOPERA (97.5)
Nel giudizio sulla congruità dell'offerta economica, qualora risulti dubbia l'adeguatezza del monte ore del personale e la relativa copertura dei costi per le sostituzioni (ferie, malattie, infortuni), è legittima la disposizione di una verificazione tecnica affidata all'Ispettorato del Lavoro per accertare la corretta stima della manodopera e la garanzia di continuità del servizio. (...)
COMPENSO DEL VERIFICATORE TECNICO A CARICO DELLA PARTE SOCCOMBENTE
Il compenso dovuto al verificatore per l'espletamento dell'incarico tecnico disposto dal giudice amministrativo deve essere posto a carico della parte che risulta soccombente all'esito della sentenza definitiva, dovendo la stessa provvedere al saldo delle somme spettanti detratto quanto eventualmente già versato a titolo di acconto. (...)
CRITERI NEGOZIALI E STIMA DEL VALORE RESIDUO DEGLI IMPIANTI GAS
Ai fini del calcolo del valore industriale residuo (VIR) degli impianti di distribuzione del gas, i criteri negoziali stabiliti dalle parti prevalgono sui criteri legali di cui alle linee guida ministeriali solo qualora la convenzione o gli atti integrativi contengano elementi metodologici completi e puntuali, la cui effettiva sussistenza deve essere verificata dal giudice tramite accertamento tec (...)
OBBLIGO DEL VERIFICATORE DI PRESTARE L'UFFICIO NELL'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITÀ TECNICA
In tema di istruzione probatoria nel processo amministrativo, sussiste in capo al verificatore nominato dal Tribunale un preciso obbligo giuridico di prestare l'ufficio ed espletare l'incarico entro i termini perentori fissati dal giudice. Qualora il verificatore non depositi la relazione né fornisca riscontri sull'attività svolta, il Collegio deve reiterare l'ordine istruttorio rammentando le res (...)
OBBLIGO DI COPERTURA DEI FABBISOGNI MINIMI PER SINGOLO PUNTO DI CONSEGNA
L'offerta tecnica deve rispettare i livelli minimi quantitativi prescritti dalla lex specialis per ogni singolo punto di erogazione; qualora il prodotto sia commercializzato in unità indivisibili, il concorrente ha l'onere di offrire un numero di confezioni sufficiente a coprire interamente il fabbisogno di ogni specifica sede, non essendo ammesso un calcolo meramente aggregato che trascuri la dis (...)
CORRETTA STIMA DEI COSTI DELLA MANODOPERA NELLA BASE D'ASTA (41.13)
È legittima l'ordinanza istruttoria che dispone una verificazione tecnica volta ad accertare se la stazione appaltante abbia correttamente quantificato il costo della manodopera nel valore della base d'asta, verificandone la conformità ai parametri stabiliti dall'art. 41, commi 13 e 14, del D.Lgs. n. 36/2023. (...)
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NECESSARIO RISPETTO REQUISITI MINIMI TECNICI PER IL CONTROLLO VISIVO DELL'ACCESSO IN VENA
È legittima la sospensione cautelare dell'aggiudicazione di una fornitura di dispositivi medici qualora, a seguito di verificazione tecnica, emerga che gli strumenti offerti dall'operatore aggiudicatario risultino privi di un requisito minimo inderogabile previsto dal capitolato, quale il controllo visivo del corretto accesso in vena, in quanto la mancanza di caratteristiche funzionali essenziali (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DELL'OFFERTA AI CRITERI AMBIENTALI MINIMI (79.1)
Qualora la controversia verta sulla conformità tecnica delle forniture ai Criteri Ambientali Minimi (CAM) e sulla sufficienza delle certificazioni ambientali prodotte, è opportuno disporre una verificazione istruttoria in contraddittorio per accertare se l'offerta dell'aggiudicatario sia coerente con le prescrizioni della legge di gara, tenendo conto dell'effettiva possibilità di comprovare i requ (...)
PROROGA DELLA VERIFICAZIONE PER INADEMPIENZA DELL'ORGANO TECNICO INCARICATO
In presenza di una verificazione disposta per accertare requisiti psico-fisici in un concorso pubblico, qualora l'organo verificatore non provveda al deposito della relazione tecnica nel termine stabilito, il giudice amministrativo deve disporre la proroga del termine e il rinvio dell'udienza, garantendo così il completamento dell'istruttoria necessaria alla definizione del giudizio. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER LA SALVAGUARDIA DELLO STATUS QUO PROCEDURALE
Ai sensi dell'art. 58 c.p.a., integrano i presupposti per la sospensione cautelare della sentenza di primo grado le risultanze di una verificazione tecnica che richiedano un approfondimento in sede di merito, al fine di salvaguardare lo status quo e impedire l'adozione di provvedimenti amministrativi medio tempore. (...)
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SOSTITUZIONE DEL VERIFICATORE E RIDEFINIZIONE DEI QUESITI TECNICI SULLA CONFORMITÀ DELLE OFFERTE
In sede di verificazione tecnica, qualora l'organismo inizialmente incaricato dichiari l'impossibilità di adempiere per carenza di competenze o potenziali conflitti di interesse, il Collegio provvede alla nomina di un nuovo verificatore e può contestualmente semplificare l'oggetto dell'indagine concentrandola sui profili di conformità ed equivalenza prestazionale dell'offerta. (...)
VERIFICAZIONE TECNICA PER L'EQUIVALENZA FUNZIONALE NELLE GARE DI FORNITURA MEDICALE (77.1)
In tema di appalti di forniture, qualora la stazione appaltante escluda un concorrente per difformità tecnica del prodotto e quest'ultimo deduca l'equivalenza funzionale dell'offerta, il giudice amministrativo, in applicazione del principio del risultato, deve disporre una verificazione tecnica qualora sia necessario accertare se il bene offerto soddisfi le medesime funzioni di quello richiesto, n (...)
NECESSARIA VERIFICAZIONE TECNICA PER VALUTARE LA CONFORMITA' DELLE OFFERTE SUI SISTEMI DIAGNOSTICI
Il giudice amministrativo, a fronte di censure tecniche articolate che investono la congruità delle offerte tecniche in ordine ai quantitativi di consumabili e alle specifiche funzionalità di apparecchiature diagnostiche, dispone una verificazione tecnica ex art. 66 c.p.a. affidata a un organismo pubblico terzo, al fine di acquisire gli elementi necessari per il giudizio sulla conformità delle off (...)
NECESSITÀ DI VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DEI REQUISITI MINIMI NELL'OFFERTA DI SISTEMI DIAGNOSTICI
Nelle gare d'appalto aventi ad oggetto forniture ad alto contenuto tecnologico, il giudice amministrativo, al fine di verificare la legittimità del giudizio di conformità tecnica espresso dalla stazione appaltante, può disporre una verificazione tecnica laddove le censure delle parti evidenzino dubbi concreti e oggettivi su parametri prestazionali complessi non desumibili agevolmente dalla documen (...)
PROROGA TERMINI PER VERIFICAZIONE TECNICA SUL RISPETTO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI
È legittima la proroga del termine assegnato al verificatore per il deposito della relazione tecnica qualora l'accesso tardivo al fascicolo digitale o altre esigenze istruttorie rendano impossibile il rispetto del termine originario, al fine di garantire l'accertamento della conformità delle offerte ai Criteri Ambientali Minimi (CAM) inderogabili. (...)
ORDINANZA DI VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DELLE OFFERTE TECNICHE DIAGNOSTICHE
Qualora la risoluzione della controversia dipenda dall'accertamento di fatti complessi o dall'applicazione di cognizioni scientifiche estranee alla comune esperienza in ordine alla conformità di un'offerta tecnica, è legittimo il ricorso alla verificazione tecnica istruttoria per garantire l'effettività della tutela giurisdizionale. (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DELLE OFFERTE AI REQUISITI DEL CAPITOLATO
È legittima e necessaria la disposizione di una verificazione tecnica, affidata a un organismo pubblico terzo, qualora la complessità degli accertamenti fattuali relativi alla conformità dei macchinari e dei reagenti offerti rispetto alle prescrizioni del capitolato speciale non consenta al Collegio una decisione basata esclusivamente sulla documentazione prodotta dalle parti. (...)
NECESSITA DI VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE LA CONFORMITA AI REQUISITI MINIMI DELL OFFERTA
In tema di appalti pubblici di forniture sanitarie ad alto contenuto tecnologico, laddove le parti si scambino contestazioni circa la conformità tecnica dei dispositivi offerti alle specifiche minime della lex specialis, il giudice dispone una verificazione affidata a un ente terzo qualificato per garantire il pieno accertamento dei fatti e la correttezza della valutazione dell offerta tecnica. (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITÀ DELLE OFFERTE TECNICHE (95.1)
Il ricorso alla verificazione tecnica è necessario qualora l'accertamento della conformità delle offerte tecniche alla lex specialis richieda competenze specialistiche non possedute dal Collegio, specialmente in presenza di contestazioni reciproche tra operatore economico aggiudicatario e concorrente che necessitano di un riscontro fattuale e scientifico oggettivo. (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE LA CONFORMITÀ DELLE OFFERTE AI REQUISITI DI GARA
È necessaria la verificazione tecnica quando ricorrente principale e incidentale si contestano reciprocamente il mancato rispetto di requisiti tecnici essenziali della fornitura, rendendo indispensabile un accertamento di fatto affidato a organi pubblici specializzati per superare l'incertezza sui dati scientifici riportati nelle offerte. (...)
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VERIFICA TECNICA SULLA CONFORMITÀ DEI SISTEMI CHIUSI PER FARMACI ANTIBLASTICI (79.4)
In materia di fornitura di dispositivi medici per la manipolazione di farmaci antiblastici, la legittimità della lex specialis che ammette l'uso di adattatori per siringhe standard in luogo di siringhe dedicate deve essere verificata sotto il profilo del rispetto degli standard NIOSH e della protezione dei lavoratori; in presenza di dubbi tecnici complessi, è necessario disporre una verificazione (...)
NECESSARIA VERIFICAZIONE TECNICA SULL'ATTENDIBILITÀ DELLE RILEVAZIONI DEI PREZZI DEI MATERIALI
È necessaria la disposizione di una verificazione tecnica d'ufficio per verificare l'attendibilità dei dati contenuti nel decreto ministeriale di rilevazione dei prezzi dei materiali, qualora la metodologia statistica utilizzata dall'amministrazione e il mancato ricorso a fonti informative di mercato alternative sollevino seri dubbi sulla congruenza delle variazioni percentuali accertate rispetto (...)
IL GIUDICE DISPONE LA VERIFICAZIONE TECNICA PER L'EQUIVALENZA NEGLI APPALTI PNRR (125.3)
In sede di contenzioso su appalti PNRR, laddove la controversia riguardi profili tecnici complessi circa la conformità o l'equivalenza dell'offerta aggiudicataria, il giudice amministrativo dispone una verificazione tecnica ai sensi dell'art. 66 c.p.a. per acquisire gli elementi necessari al decidere, fermo restando che l'eventuale illegittimità dell'aggiudicazione potrebbe comportare esclusivamen (...)
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NOMINA DEL NUOVO VERIFICATORE PER IL SINDACATO SUI PUNTEGGI TECNICI (108.4)
Il giudice amministrativo, ai fini del decidere su controversie inerenti la valutazione delle offerte tecniche, dispone la sostituzione del verificatore precedentemente incaricato qualora questi dichiari l'indisponibilità, nominando un nuovo soggetto dotato di adeguate competenze tecnico-scientifiche per l'espletamento dell'indagine istruttoria sui punteggi attribuiti in comparazione tra i concorr (...)
INTEGRAZIONE DELLA VERIFICAZIONE PER L'ACCERTAMENTO DEI REQUISITI TECNICI DEI PRODOTTI OFFERTI (108.1)
In sede di giudizio amministrativo, qualora la verificazione tecnica disposta dal Collegio non fornisca risposte specifiche e distinte ai singoli quesiti formulati o ne ometta alcuni, il giudice deve ordinare l'integrazione della relazione per assicurare un sindacato giurisdizionale effettivo sulla discrezionalita tecnica della stazione appaltante. (...)
NECESSARIA VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE LA CONFORMITÀ DEL DISPOSITIVO MEDICO AI REQUISITI MINIMI DI GARA
Qualora la specificità tecnico-scientifica delle questioni sollevate in ordine alla conformità di un prodotto ai requisiti minimi di capitolato esiga una valutazione tecnica approfondita, il giudice amministrativo può disporre, ai sensi dell'art. 66 c.p.a., una verificazione incaricando un soggetto istituzionale esperto per accertare la rispondenza dell'offerta tecnica alla lex specialis. (...)
MOTIVAZIONE ANALITICA NECESSARIA NELLA VERIFICAZIONE TECNICA SUI PUNTEGGI DI GARA
È insufficiente la motivazione della relazione di verificazione che si limita a confermare la rispondenza tecnica dei prodotti offerti e la validità dei punteggi assegnati senza fornire una spiegazione analitica dei motivi a fondamento delle conclusioni raggiunte; il verificatore ha l'obbligo di fornire una risposta dettagliata ed esaustiva ai quesiti tecnici per consentire il sindacato giurisdizi (...)
SINDACATO SULLA DISCREZIONALITÀ TECNICA IN CASO DI EVIDENTE TRAVISAMENTO DEI FATTI
È illegittima l'aggiudicazione di un appalto di forniture laddove la stazione appaltante assegni punteggi tecnici premiali in violazione dei criteri matematici previsti dalla lex specialis o in base a una erronea percezione delle caratteristiche fisiche dei prodotti offerti, essendo tale operato sindacabile per travisamento dei fatti e irragionevolezza. (...)
VERIFICAZIONE TECNICA PER SOTTOSTIMA DEI COSTI DELLA MANODOPERA NELL'OFFERTA
È necessaria la verificazione tecnica, ai sensi dell'art. 66 c.p.a., qualora le censure articolate dal ricorrente riguardino la dedotta insostenibilità dell'offerta aggiudicataria per sottostima dei costi della manodopera, rendendo indispensabile un accertamento tecnico oggettivo per verificare la correttezza del giudizio di congruità espresso dalla Stazione Appaltante. (...)
PROROGA TERMINI E NOMINA DI COLLABORATORI NELLA VERIFICAZIONE TECNICA GIUDIZIALE
Nell'ambito dell'istruttoria tecnica disposta mediante verificazione, il giudice amministrativo può legittimamente accogliere le istanze di proroga dei termini per il deposito della relazione e autorizzare l'ausilio di collaboratori specialistici esterni se necessario ad assicurare un accertamento tecnico completo e adeguato alla complessità della controversia, mantenendo inalterati i successivi t (...)
EQUIVALENZA FUNZIONALE E RISULTATO NELLA FORNITURA DI DISPOSITIVI MEDICI PER LABORATORI (79.1)
In tema di appalti di forniture mediche, le specifiche tecniche del capitolato non possono essere interpretate in modo escludente qualora il prodotto garantisca un'equivalenza funzionale e clinica. Il principio di equivalenza, quale espressione del principio del risultato, obbliga l'amministrazione a valutare la sostanza della prestazione, ferma restando la necessità di un accertamento tecnico d'u (...)
SOSTITUZIONE DEL VERIFICATORE E OBBLIGATORIETÀ DEL MUNUS PUBLICUM NELL'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITÀ TECNICA (66.1)
Nelle controversie aventi ad oggetto la conformità tecnica di dispositivi medici offerti in sede di gara, qualora il verificatore designato rinunci per giustificato motivo, il giudice dispone la sostituzione immediata dell'organo verificatore ai sensi dell'art. 66 c.p.a., ribadendo la natura di munus publicum obbligatorio dell'incarico. L'accertamento istruttorio deve essere affidato a un organism (...)
NOMINA DI UN VERIFICATORE PER ACCERTARE LA CONFORMITÀ TECNICA DELLE DIETE SPECIALISTICHE OFFERTE
È legittima la disposizione di una verificazione tecnica istruttoria nel giudizio amministrativo quando la valutazione della conformità dell'offerta tecnica richieda l'accertamento di elementi chimici o nutrizionali specialistici che eccedono la comune competenza del magistrato, garantendo così la piena cognizione sul fatto e la verifica dell'attendibilità tecnica delle valutazioni della stazione (...)
REVISIONE PREZZI E VIOLAZIONE DEL DIRITTO DI DIFESA NELL'ISTRUTTORIA TECNICA
Nel giudizio di riassunzione per rinvio dovuto a vizio procedurale, il giudice deve rinnovare l'attività istruttoria tramite verificazione qualora la precedente decisione sia stata annullata per omesso esame di documenti rilevanti. Ai fini del riconoscimento della revisione prezzi per materiali da costruzione, l'indagine tecnica deve accertare rigorosamente l'inerenza tra le fatture d'acquisto e l (...)
PREVALENZA DELLA CELERITÀ DEI RITI APPALTI SULLE ESIGENZE ORGANIZZATIVE DEL VERIFICATORE (120.5)
Nei giudizi relativi a procedure di affidamento di contratti pubblici, le esigenze organizzative dell'amministrazione delegata alla verificazione non possono giustificare un differimento dei termini istruttori incompatibile con i termini di celerità del rito speciale ex art. 120 c.p.a., restando ferma la necessità di una sollecita decisione della causa. (...)
INTEGRAZIONE DELLA VERIFICAZIONE PER CARENZA DI MOTIVAZIONE TECNICA SULL'OFFERTA
La verificazione tecnica disposta dal giudice amministrativo deve tradursi in un accertamento analitico e motivato che risponda compiutamente a tutti i quesiti istruttori; qualora la relazione risulti generica o incompleta, sussiste l'obbligo di integrazione istruttoria per assicurare la correttezza della decisione finale sulla rispondenza tecnica dell'offerta. (...)
INTEGRAZIONE DELLA VERIFICAZIONE SE IL RAPPORTO TECNICO RISULTA ANALITICAMENTE INCOMPLETO
In sede di verificazione tecnica disposta ai fini della valutazione dei punteggi qualitativi in una gara d'appalto, l'ausiliario del giudice deve fornire risposte analitiche e separate per ogni quesito formulato. Una relazione che ometta di rispondere a specifici punti o che fornisca risposte onnicomprensive senza distinguere tra i diversi profili tecnici richiesti è considerata incompleta, renden (...)
PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ STRUTTURALE DEGLI IMMOBILI
È legittima la proroga del termine assegnato al verificatore per l'accertamento dei requisiti strutturali di un immobile qualora la complessità dell'indagine e il tempo necessario per il reperimento di dati tecnici lo richiedano, garantendo l'approfondimento istruttorio necessario per la decisione di merito. (...)
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INAMMISSIBILITÀ DEL PERICULUM IN MORA PER IL GESTORE USCENTE E DISPOSIZIONE DI VERIFICAZIONE (98.1)
Nel processo amministrativo, la posizione di gestore uscente non assume rilievo ai fini della sussistenza del periculum in mora, in quanto l'eventuale accoglimento del gravame consente il ristoro tramite subentro o risarcimento per equivalente; contestualmente, qualora le censure sulla congruità dell'offerta siano supportate da elementi tecnici non meramente esplorativi, il giudice può disporre un (...)
NECESSARIA VERIFICAZIONE TECNICA SE IL COSTO DELLA MANODOPERA RISULTA INADEGUATO (110.5)
In tema di verifica dell'anomalia dell'offerta, a fronte di contestazioni specifiche sulla violazione dei minimi salariali inderogabili derivanti dai rinnovi del CCNL di categoria, l'insufficienza dell'istruttoria condotta dalla stazione appaltante impone al giudice amministrativo di disporre una verificazione tecnica tramite l'Ispettorato del Lavoro per accertare la sostenibilità economica e il r (...)
NECESSITÀ DI VERIFICAZIONE TECNICA PER IL CALCOLO DELLA REVISIONE PREZZI
Ai fini della determinazione del compenso revisionale, qualora sorgano contestazioni sulla correttezza dei calcoli effettuati dalla Stazione Appaltante e la documentazione procedimentale non consenta un accertamento immediato, il giudice dispone una verificazione tecnica volta a quantificare le somme spettanti per le annualità residue, fermo restando il limite derivante da precedenti atti determin (...)
PROROGA DEI TERMINI PER LA VERIFICAZIONE DEL FATTURATO NEI SERVIZI ANALOGHI (83.1)
In sede di giudizio amministrativo avente ad oggetto la verifica dei requisiti speciali di capacità economico-finanziaria dell'aggiudicataria, è legittima la concessione di una proroga al termine per l'espletamento della verificazione qualora il tecnico incaricato rappresenti motivate esigenze istruttorie connesse alla ricostruzione del fatturato maturato in mercati complessi o in regime di conces (...)
PROROGA DELLA VERIFICAZIONE TECNICA E RINVIO DELL'UDIENZA PER COMPLESSITÀ ISTRUTTORIA
In tema di verificazione tecnica nel processo amministrativo, qualora il verificatore rappresenti la necessità di un termine supplementare per il completamento delle indagini tecniche, il giudice provvede alla proroga dei termini istruttori e al rinvio dell'udienza pubblica, assicurando alle parti la possibilità di interloquire sulle risultanze finali prima della discussione della causa. (...)
Argomenti:
PROROGA DEL TERMINE PER VERIFICAZIONE TECNICA SULLA COMPENSAZIONE DEI PREZZI NEGLI APPALTI
Nell'ambito del giudizio per il riconoscimento della compensazione prezzi, il giudice amministrativo può accordare una proroga dei termini per il completamento della verificazione tecnica qualora sopravvengano esigenze documentate che rendano impossibile il rispetto della scadenza originaria, assicurando così la pienezza dell'istruttoria sul quantum debeatur e il rispetto del contraddittorio proce (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE I REQUISITI DELLE LENTI OFFERTE
Il giudice amministrativo, quando deve pronunciarsi sulla legittimità di una valutazione tecnica complessa inerente le caratteristiche di un prodotto in gara, ha il potere di ordinare una verificazione tecnica ai sensi dell'art. 66 c.p.a., incaricando un organismo pubblico terzo affinché fornisca gli elementi tecnici necessari alla decisione. (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE LA CONFORMITA' DEL MATERIALE DELLE LENTI INTRAOCULARI OFFERTE
È legittima la disposizione di una verificazione tecnica istruttoria, ai sensi dell'art. 66 c.p.a., qualora la decisione sulla legittimità dell'esclusione o dell'aggiudicazione dipenda dall'accertamento di una complessa specifica tecnica del prodotto offerto (nella specie, la natura idrofobica o idrofila del materiale di lenti intraoculari) che non può essere risolta esclusivamente sulla base dell (...)
INCOMPETENZA PRESIDENZIALE SULL'INTEGRAZIONE DELLA VERIFICAZIONE DISPOSTA DAL COLLEGIO
Il potere presidenziale di intervenire sulle questioni istruttorie è limitato ai casi in cui l'istruttoria non sia stata già oggetto di determinazioni da parte del Collegio; pertanto, se una verificazione tecnica è stata ordinata dal Collegio, spetta solo a quest'ultimo vagliare le istanze di integrazione sollevate dalle parti per asserita violazione del contraddittorio tecnico. (...)
CELERITÀ DEL RITO SPECIALE E PERENTORIETÀ DELLA VERIFICAZIONE TECNICA NEGLI APPALTI
Nel rito speciale in materia di appalti, qualora il giudice amministrativo disponga una verificazione tecnica per verificare la correttezza dei punteggi attribuiti alle offerte tecniche ed economiche, l'espletamento di tale incombente deve conformarsi a criteri di massima sollecitudine, stante l'esigenza di una celere definizione del giudizio che non ammette ritardi istruttori ingiustificati. (...)
NECESSARIA VERIFICA DELLA DESTINAZIONE URBANISTICA PER LA TUTELA CAUTELARE
In sede di tutela cautelare, laddove emergano dubbi tecnici circa la corretta destinazione urbanistica di aree destinate alla realizzazione di opere pubbliche, è legittima la disposizione di una verificazione istruttoria tecnica abbinata alla fissazione dell'udienza di merito e alla prescrizione di misure interinali atte a salvaguardare la vivibilità e la sicurezza della popolazione locale nelle m (...)
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NECESSARIA VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DEI PROGETTI STRADALI ALLE NORME DI SICUREZZA (50.1)
È disposta la verificazione tecnica, ai sensi dell'art. 63 c.p.a., laddove la decisione sui motivi di ricorso richieda approfondimenti istruttori in ordine alla conformità delle soluzioni progettuali di un nuovo tracciato stradale alle norme in materia di progettazione e sicurezza stradale, con specifico riferimento ai raggi di curvatura e alla visibilità delle intersezioni. (...)
VERIFICAZIONE TECNICA NECESSARIA PER ACCERTARE LA CONFORMITÀ AI REQUISITI MINIMI DI CAPITOLATO
Nel processo amministrativo in materia di appalti, qualora insorgano contestazioni circa la rispondenza delle caratteristiche tecniche minime dei prodotti offerti rispetto a quanto prescritto dalla lex specialis, il giudice, non possedendo le competenze tecnico-scientifiche necessarie, è tenuto a disporre una verificazione affidata a un organismo pubblico terzo per garantire l'effettività della tu (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SULLA SOVRAPPONIBILITÀ DI FARMACI PER VALUTARE LA LEGITTIMITÀ DELLA LEX SPECIALIS
In sede di giudizio cautelare riguardante la fornitura di farmaci biosimilari, qualora la complessità della materia richieda l'ausilio di competenze tecnico-scientifiche specialistiche per valutare la legittimità delle scelte dell'Amministrazione, il Tribunale può disporre una verificazione tecnica affidata a organismi terzi qualificati, rinviando la decisione definitiva sul fumus boni iuris all'e (...)
INCERTEZZA DELLA LEX SPECIALIS PER LA PUBBLICAZIONE DI DUE DISCIPLINARI DIVERGENTI
In presenza di una contestazione documentata sulla pubblicazione simultanea o successiva di due diverse versioni del disciplinare di gara recanti criteri di valutazione divergenti, il giudice amministrativo pu disporre una verificazione tecnica per accertare quale documentazione fosse effettivamente accessibile sul portale ufficiale, al fine di garantire la certezza della legge di gara. (...)
VERIFICAZIONE TECNICA SULLA SOVRAPPONIBILITÀ DEI FARMACI PER RISOLVERE IL CONTRASTO SUI REQUISITI TECNICI
Ai fini della decisione sulla domanda cautelare relativa alla fornitura di farmaci biosimilari, qualora la questione verta su complesse valutazioni di sovrapponibilità terapeutica e tecnica non immediatamente risolvibili sulla base della documentazione in atti, è legittima e necessaria la disposizione di una verificazione tecnica affidata a organi pubblici specializzati, come l'Istituto Superiore (...)
VERIFICA GIUDIZIALE SULLA COERENZA DEI PUNTEGGI TECNICI RISPETTO AL DISCIPLINARE
È legittima la disposizione di una verificazione tecnica istruttoria quando le censure del ricorrente, supportate da specifiche perizie di parte, pongono seri dubbi sulla coerenza tra le valutazioni della Commissione di gara e i criteri qualitativi stabiliti nel disciplinare di gara. (...)
ESTENSIONE DELLA VERIFICAZIONE TECNICA ALLA COMPATIBILITÀ DI TUTTI I DISPOSITIVI OFFERTI
L'indagine del verificatore deve essere parametrata all'effettiva estensione del thema decidendum, includendo tutti i dispositivi offerti la cui compatibilità o conformità tecnica sia stata messa in dubbio da motivi aggiunti, al fine di verificare il rispetto dei requisiti di 'sistema chiuso' e delle altre specifiche tecniche previste dal capitolato. (...)
ACCERTAMENTO TECNICO MEDIANTE VERIFICAZIONE SULLE CARATTERISTICHE DEI DISPOSITIVI PROTESICI OFFERTI (108.4)
In sede di impugnazione dell'aggiudicazione di una gara per la fornitura di dispositivi medici, qualora emergano dubbi tecnici sulla spettanza di punteggi premiali legati alle caratteristiche dei materiali, il giudice amministrativo dispone una verificazione incaricando un tecnico del settore di esaminare i prodotti e i relativi atti di causa. (...)
NOMINA DI UN NUOVO VERIFICATORE PER L'ACCERTAMENTO DELL'EQUIVALENZA TECNICA DEI DISPOSITIVI MEDICI (101.3)
In sede di sindacato giurisdizionale sull'equivalenza tecnica delle offerte per forniture sanitarie, se i beni oggetto di gara sono qualificabili come dispositivi medici (presidi medico-chirurgici) e non come medicinali, la verificazione deve essere espletata da dirigenti del Ministero della Salute competenti per settore, atteso che l'Agenzia Italiana del Farmaco non dispone della necessaria giuri (...)
NECESSARIA VERIFICAZIONE TECNICA SULL'ANALOGIA DEI SERVIZI PER LA COMPROVA DEI REQUISITI DI CAPACITÀ
In sede di appello, qualora persista un dubbio sulla corrispondenza tecnica tra i servizi dichiarati dal concorrente ai fini del fatturato specifico e le caratteristiche richieste dalla lex specialis, il giudice amministrativo può disporre una verificazione tecnica ex art. 66 c.p.a. per accertare l'idoneità dei requisiti di capacità economica e finanziaria. (...)
PROROGA DEI TERMINI PER LA VERIFICAZIONE TECNICA E GARANZIA DEL CONTRADDITTORIO
In tema di istruttoria nel processo amministrativo, il giudice deve accordare la proroga del termine per il deposito della relazione di verificazione quando ciò sia necessario per assicurare il rispetto delle garanzie partecipative delle parti, le quali devono poter visionare la bozza di relazione e formulare osservazioni prima del deposito definitivo, assicurando così l'attendibilità tecnica del (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DELL'OFFERTA AI PARAMETRI AMBIENTALI E OPERATIVI DEL BANDO
È legittima la disposizione di una verificazione tecnica volta ad accertare la conformità dell'offerta alle prescrizioni ambientali del bando quando i motivi di ricorso evidenziano discrepanze tra le dichiarazioni di disponibilità degli impianti di smaltimento e le effettive capacità operative, nonché l'introduzione di varianti tecniche migliorative di incerta compatibilità con il capitolato speci (...)
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LIMITI ALL'EQUIVALENZA PRESTAZIONALE E RISPETTO DELLE FUNZIONALITÀ TECNICHE MINIME ESSENZIALI
In tema di forniture di sistemi informatici e radiodiagnostici, la clausola di capitolato che impone l'equivalenza prestazionale rispetto alla strumentazione già in uso non obbliga i concorrenti a offrire macchinari dotati di ogni singola funzione accessoria dei sistemi precedenti; la conformità tecnica dell'offerta deve essere verificata unicamente rispetto al nucleo di funzionalità minime essenz (...)
PROROGATA LA VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DEI DISPOSITIVI MEDICI PER COMPLESSITÀ DEGLI ACCERTAMENTI
È legittimo il provvedimento con cui il giudice amministrativo concede una proroga dei termini per l'espletamento della verificazione tecnica, laddove l'organo verificatore rappresenti la necessità di ulteriori approfondimenti dovuti alla complessità della materia tecnica trattata, al fine di assicurare un accertamento dei fatti pienamente attendibile e conforme al capitolato di gara. (...)
CONTRASTO FATTUALE SUI REQUISITI LOGISTICI E NECESSITÀ DI VERIFICAZIONE TECNICA (85.5)
Ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare avverso la revoca dell'aggiudicazione, la produzione di un contratto di locazione recante una metratura inferiore a quella prescritta dal disciplinare di gara costituisce un elemento ostativo al riconoscimento del fumus boni iuris, rendendo necessario l'esperimento di una verificazione tecnica per dirimere l'incertezza sulle reali caratteristiche de (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE E VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONGRUITÀ DEL COSTO DEL PERSONALE (97.5)
È legittima la sospensione cautelare della sentenza di primo grado e la contestuale disposizione di una verificazione tecnica qualora la controversia verta su profili di elevata tecnicità relativi alla composizione del costo orario del personale e all'adeguatezza del monte ore effettivo, al fine di verificare la logicità del giudizio di congruità espresso dall'amministrazione aggiudicatrice. (...)
NECESSITÀ DI VERIFICAZIONE TECNICA PER VALUTARE LA CONFORMITÀ DELLE OFFERTE NELL'APPALTO INTEGRATO
Nei giudizi aventi ad oggetto appalti integrati, laddove le censure riguardino l'asserito stravolgimento delle scelte progettuali poste a base di gara o la mancata conformità di componenti tecnici a normative di sicurezza inderogabili, il giudice amministrativo può disporre una verificazione istruttoria affidata a un organismo pubblico terzo per acquisire gli elementi necessari alla decisione. (...)
ESTENSIONE DELLA VERIFICAZIONE TECNICA ALL’OFFERTA DELLA RICORRENTE PRINCIPALE
È legittima l'estensione della verificazione tecnica all'offerta della ricorrente principale qualora la controinteressata, mediante ricorso incidentale, contesti la conformità del prodotto offerto dalla medesima alle specifiche del capitolato, assicurando così la pienezza del contraddittorio e la completezza dell'istruttoria processuale. (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA PER ACCERTARE LA CONFORMITÀ DELL'OFFERTA AI REQUISITI MINIMI
È disposta la verificazione tecnica ai sensi dell'art. 66 c.p.a. quando l'accertamento della conformità dell'offerta tecnica ai requisiti minimi previsti dal capitolato richiede competenze specialistiche non in possesso del Collegio, formulando quesiti specifici volti a verificare la rispondenza delle funzionalità offerte a quelle minime richieste dalla lex specialis. (...)
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CONGRUITÀ DEL COMPENSO PER LA VERIFICAZIONE TECNICA NEI CONTRATTI PUBBLICI
In tema di appalti pubblici, la liquidazione del compenso al verificatore nominato dal giudice amministrativo deve essere parametrata alla complessità dell'indagine tecnica e al valore economico della fornitura oggetto di gara; tali spese gravano sulla parte ricorrente soccombente, tenuta altresì a rimborsare alla stazione appaltante quanto da quest'ultima anticipato per lo svolgimento dell'accert (...)
PREVALENZA DEL CRITERIO LETTERALE NELL'INTERPRETAZIONE DELLE CLAUSOLE DELLA LEX SPECIALIS
Nelle procedure di gara per l'affidamento di forniture, le clausole della lex specialis devono essere interpretate secondo il tenore letterale delle parole utilizzate e la loro connessione sistematica. Qualora residuino dubbi sulla conformità tecnica di un prodotto ai requisiti minimi, la valutazione della Stazione Appaltante è espressione di discrezionalità tecnica non sindacabile nel merito dal (...)
NECESSARIA LA VERIFICAZIONE TECNICA PER IL VAGLIO DELL'EQUIVALENZA NEGLI APPALTI DI FORNITURA
L'ordinanza istruttoria che dispone la verificazione tecnica per l'accertamento dell'equivalenza dei prodotti offerti non può essere revocata su istanza di parte qualora il giudice ritenga indispensabile l'apporto di competenze tecnico-scientifiche specialistiche, restando impregiudicato il potere del Collegio di valutare successivamente la completezza documentale dell'offerta e la fondatezza dei (...)
NECESSARIA VERIFICAZIONE TECNICA SULL'EQUIVALENZA FUNZIONALE DEL TOMOGRAFO NELLA PROCEDURA NEGOZIATA (76.2)
Nel giudizio avente ad oggetto la legittimità del ricorso alla procedura negoziata senza bando per ragioni di esclusività tecnica, se sussiste un contrasto tra le perizie di parte circa l'effettiva equivalenza funzionale delle apparecchiature offerte, è necessario disporre una verificazione tecnica ai sensi dell'art. 66 c.p.a. per valutare se le specifiche tecniche del bene alternativo siano idone (...)
PROROGA DELLA VERIFICAZIONE TECNICA PER COMPLESSITÀ DEGLI ACCERTAMENTI SULLA CONFORMITÀ DELL'OFFERTA
In tema di appalti pubblici di forniture ad alta tecnologia, qualora il giudice amministrativo ravvisi la necessità di un'indagine tecnico-scientifica per valutare la conformità delle offerte alla lex specialis e l'applicazione del principio di equivalenza, la verificazione ex art. 66 c.p.a. costituisce lo strumento istruttorio idoneo; la complessità delle operazioni peritali e la voluminosità del (...)
DISPOSTA VERIFICAZIONE TECNICA SUL REQUISITO DEL TEMPO DI SGONFIAGGIO DEI DISPOSITIVI MEDICI
La verificazione tecnica finalizzata all'accertamento della rispondenza di un prodotto alle specifiche tecniche di gara deve essere condotta nel rispetto del principio del contraddittorio, consentendo ai consulenti di parte di partecipare alle prove e di interloquire sulla bozza della relazione preliminare. L'organismo verificatore è tenuto a motivare i criteri e gli strumenti utilizzati e a rispo (...)
SOSTITUZIONE DEL VERIFICATORE PER L'ACCERTAMENTO DELL'EQUIVALENZA TECNICA DELLE PRESTAZIONI OFFERTE
In tema di appalti pubblici di forniture tecnologiche complesse, il ricorso alla verificazione è lo strumento processuale idoneo per accertare l'equivalenza prestazionale delle offerte; la scelta del verificatore deve ricadere su soggetti della Pubblica Amministrazione che garantiscano il possesso di elevate e specifiche competenze nel settore merceologico oggetto della controversia. (...)
NOTIFICA OBBLIGATORIA DELL'ISTANZA DI INTEGRAZIONE DEI QUESITI PER LA VERIFICAZIONE
Nel processo amministrativo, l'istanza finalizzata all'integrazione dei quesiti di una verificazione tecnica deve essere notificata alle altre parti, a pena di inammissibilità o rinvio, qualora la richiesta comporti una modifica sostanziale dei temi dell'indagine tecnica originariamente fissata dal giudice, essendo necessario consentire a tutti i soggetti coinvolti di interloquire sulla nuova peri (...)
VERIFICAZIONE SULLA SOSTENIBILITA' ECONOMICA DELL'OFFERTA PER OMESSA VALUTAZIONE DELLA CONGRUITA' DEI PREZZI
Ai fini della decisione sulla legittimità dell'aggiudicazione, qualora emergano dubbi sulla sostenibilità economica del prezzo offerto, il giudice può disporre una verificazione incaricando un organismo accademico di esaminare la congruità dell'offerta aggiudicataria, esprimendosi sulla sostenibilità alla luce dei costi d'impresa necessari nella congiuntura economica dell'epoca, della realizzazion (...)
PROROGA TERMINE VERIFICAZIONE TECNICA PER COMPLESSITÀ QUESITI E DOCUMENTI
È meritevole di accoglimento l'istanza di proroga avanzata dal verificatore nell'ambito di un giudizio di revisione prezzi quando la complessità dei quesiti e la mole documentale richiedano tempi superiori a quelli originariamente previsti, fermo restando l'obbligo del giudice di fissare un nuovo calendario processuale che garantisca alle parti termini adeguati per le osservazioni e il deposito fi (...)
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SOSTITUZIONE DEL VERIFICATORE PER L'ACCERTAMENTO DEI REQUISITI TECNICI NELLE FORNITURE PROTESICHE
Nelle gare d'appalto per forniture mediche complesse, qualora sorgano contestazioni sulla rispondenza tecnica delle offerte o sul numero di varianti dimensionali proposte, la verificazione tecnica costituisce lo strumento istruttorio idoneo ad accertare i presupposti fattuali della decisione; la rinuncia del verificatore originariamente nominato impone al Collegio la tempestiva sostituzione del me (...)
NOMINA DEL VERIFICATORE PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITÀ TECNICA DELLE PROTESI OFFERTE
È necessaria la nomina di un verificatore tecnico qualora la controversia verta sulla rispondenza di dispositivi medici complessi a requisiti minimi di gara non immediatamente percepibili dal giudice, rendendo indispensabile un supporto scientifico per valutare la legittimità dell'aggiudicazione e l'esattezza dei punteggi tecnici attribuiti. (...)
ACCERTAMENTO TECNICO MEDIANTE VERIFICAZIONE SULLA CONFORMITÀ DELLE APPARECCHIATURE DIAGNOSTICHE OFFERTE
L'accertamento della conformità tecnica di sistemi diagnostici complessi ai requisiti minimi di gara richiede l'espletamento di una verificazione tecnica nel processo amministrativo, volta a fornire al Collegio gli elementi di fatto necessari per vagliare l'attendibilità del giudizio espresso dalla commissione giudicatrice in merito all'ammissione dei concorrenti e all'aggiudicazione del servizio. (...)
SOSPENSIONE DEL GIUDIZIO E RINVIO DELL'UDIENZA PER IL COMPLETAMENTO DELLA VERIFICAZIONE TECNICA
Nei giudizi amministrativi concernenti l'affidamento di forniture ad alto contenuto tecnologico, la decisione sulla legittimità dell'aggiudicazione deve essere preceduta da un'adeguata istruttoria tecnica. Qualora il verificatore nominato richieda una proroga per la complessità degli accertamenti, il Collegio può disporre il rinvio dell'udienza di merito per consentire il deposito della relazione (...)
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COMPLESSITÀ TECNICA E PROROGA DEI TERMINI PER IL DEPOSITO DELLA VERIFICAZIONE
In tema di appalti pubblici, l'ordinanza collegiale che dispone la proroga dei termini per il deposito della relazione di verificazione tecnica risponde alla necessità di acquisire elementi conoscitivi certi e approfonditi su profili tecnologici specialistici, posticipando la decisione di merito per garantire l'effettività della tutela giurisdizionale. (...)
PROROGA DELLA VERIFICAZIONE TECNICA PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITÀ DELL'OFFERTA (101.1)
In presenza di questioni tecniche complesse riguardanti la conformità dell'offerta tecnica alle prescrizioni della lex specialis, il giudice amministrativo può disporre la verificazione tecnica e, su richiesta del verificatore, prorogare i termini per il deposito della relazione conclusiva, fissando una nuova udienza di merito per garantire alle parti la possibilità di interloquire compiutamente s (...)
RINVIO UDIENZA DI MERITO PER COMPLETAMENTO DELLA VERIFICAZIONE TECNICA
Nelle controversie in materia di appalti pubblici aventi ad oggetto forniture ad elevato contenuto tecnologico, qualora il Collegio ravvisi la necessità di una verificazione tecnica d'ufficio, la richiesta di proroga dei termini per il deposito della relazione conclusiva da parte del verificatore giustifica il rinvio dell'udienza di merito al fine di assicurare la completezza dell'istruttoria e il (...)
DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO PER INTEGRARE L'OFFERTA TECNICA CARENTE (83.9)
Nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, l'attivazione del soccorso istruttorio in relazione a carenze dell'offerta tecnica è preclusa qualora le stesse riguardino la mancanza di elementi essenziali o la mancata conformità ai requisiti minimi di sistema, non potendo il concorrente integrare ex post il contenuto tecnico della propria proposta. (...)
RINVIO DELL’UDIENZA PER IL COMPLETAMENTO DELLA VERIFICAZIONE TECNICA SULLE OFFERTE
Nelle controversie relative alla valutazione di offerte tecniche complesse, l'accertamento peritale tramite verificazione costituisce passaggio istruttorio ineludibile se richiesto dal giudice; la necessità di approfondimento da parte del verificatore giustifica il rinvio dell'udienza di merito e la fissazione di un nuovo cronoprogramma processuale che consenta alle parti l'esercizio del diritto d (...)
GARANZIA DEL CONTRADDITTORIO NELLE OPERAZIONI DI VERIFICAZIONE TECNICA ISTRUTTORIA
In tema di verificazione tecnica nell'ambito del processo amministrativo, sussiste l'obbligo del giudice e del verificatore di assicurare alle parti la partecipazione alle operazioni istruttorie, permettendo la nomina di periti di parte e la formulazione di osservazioni critiche prima del deposito della relazione definitiva, al fine di garantire l'effettività del diritto di difesa. (...)
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VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITA' DEL PRODOTTO RISPETTO AI REQUISITI MINIMI (68.1)
È necessaria la verificazione tecnica qualora il giudice debba accertare la conformità dell'offerta a requisiti minimi di bando che richiedano specifiche competenze scientifiche, disponendo la sostituzione del verificatore inadempiente per garantire la celerità del processo. (...)
IL GIUDICE DISPONE VERIFICAZIONE SULLA CONGRUITA' DEI COSTI MANODOPERA TRAMITE ISPETTORATO DEL LAVORO (110.1)
In sede di sindacato giurisdizionale sulla verifica dell'anomalia dell'offerta, qualora la parte ricorrente prospetti elementi fattuali precisi relativi alla palese incongruenza dei costi della manodopera (quali lo scostamento dalle ore ministeriali o l'omissione degli scatti di anzianità), il giudice può ordinare una verificazione tecnica ex art. 66 c.p.a. presso l'Ispettorato del Lavoro per acce (...)
