Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Rinvio Udienza
Rinvio udienza per motivi aggiunti dopo accesso atti tecnici riservati
Ai sensi dell'art. 120, comma 5, c.p.a., sussistono i presupposti per il rinvio dell'udienza di merito finalizzato alla proposizione di motivi aggiunti, qualora tali nuovi motivi siano conseguenza del rilascio di documenti tecnici sensibili precedentemente oscurati dalla Stazione Appaltante. Tale rinvio è doveroso per assicurare il rispetto dei termini a difesa e l'integrità del contraddittorio a (...)
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Rinvio udienza per esercizio poteri golden power su asset nazionali
È legittimo il rinvio dell'udienza pubblica di discussione del ricorso qualora la società ricorrente dimostri l'avvio di un procedimento di golden power presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri relativo all'acquisizione della società stessa da parte di soggetti esteri, attesa la rilevanza degli interessi nazionali coinvolti e la necessità di attendere l'esito di tale scrutinio per una corre (...)
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TRATTAZIONE PRIORITARIA DELL'ACCESSO AI DOCUMENTI STRUMENTALE ALLA DIFESA IN GIUDIZIO (35.1)
In tema di appalti pubblici, sussiste una priorità logico-processuale del rito sull'accesso ai documenti rispetto al giudizio di merito sull'aggiudicazione, qualora la documentazione richiesta sia dichiarata dalla parte come strettamente funzionale all'integrazione delle proprie difese. Il rinvio della trattazione del merito è funzionale a consentire la definizione preliminare della richiesta oste (...)
STRUMENTALITÀ DELL'ACCESSO AGLI ATTI E RINVIO DELLA TRATTAZIONE DEL MERITO
La natura strumentale del ricorso per l'accesso agli atti rispetto alla tutela delle posizioni giuridiche nel giudizio di merito giustifica la decisione del giudice di rinviare la discussione della causa principale per consentire la previa definizione del rito speciale sull'accesso, garantendo così la pienezza del diritto di difesa e del contraddittorio. (...)
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RINVIO DELLA TRATTAZIONE PER PENDENZA DI APPELLI SU QUESTIONI CONNESSE
In tema di processo amministrativo, sussistono i presupposti per il rinvio della trattazione del ricorso qualora pendano appelli dinanzi al Consiglio di Stato avverso sentenze che hanno coinvolto le medesime parti su questioni connesse, al fine di valutare, alla luce dell'esito di tali giudizi superiori, la sussistenza di profili di inammissibilità legati alla violazione del principio del ne bis i (...)
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RINVIO DELL'UDIENZA PER L'ESAME DI ATTI DEPOSITATI TARDIVAMENTE DALL'AMMINISTRAZIONE (36.1)
Nelle controversie concernenti l'accesso agli atti e l'impugnazione dell'aggiudicazione, qualora la stazione appaltante depositi in giudizio documenti rilevanti solo in prossimità dell'udienza, il Collegio deve disporre un rinvio della causa per garantire alla parte ricorrente la piena cognizione degli stessi e l'esercizio effettivo del diritto di difesa. (...)
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TUTELA DEL DIRITTO DI DIFESA E RINVIO PER DEPOSITO DOCUMENTALE TARDIVO
In sede di giudizio amministrativo, deve essere accolta l'istanza di rinvio della discussione formulata dalla parte ricorrente qualora l'Amministrazione resistente depositi documenti in prossimità dell'udienza, anche se in esecuzione di incombenti istruttori, laddove tale deposito tardivo impedisca l'adeguato esercizio del diritto di difesa e la piena interlocuzione sulle risultanze documentali. (...)
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ECCEZIONALITÀ DEL RINVIO UDIENZA PER DEFINIZIONE TRANSATTIVA DELLA LITE
È legittimo il rinvio della trattazione della causa, in via del tutto eccezionale, qualora le parti dimostrino concordemente la pendenza di trattative transattive in fase avanzata volte alla definizione globale delle controversie, in modo da consentire il perfezionamento degli accordi ed il conseguente venir meno del contenzioso. (...)
RINVIO DELL'UDIENZA PER MANCATO DEPOSITO DELLA RELAZIONE DI VERIFICAZIONE TECNICA
Laddove il giudice amministrativo abbia ritenuto necessario disporre una verificazione tecnica per l'accertamento di fatti complessi relativi a una procedura di gara, l'indisponibilità della relazione finale al momento dell'udienza di discussione determina la necessità di un rinvio della causa. Tale incombente è strumentale all'acquisizione di tutti gli elementi istruttori necessari per la formazi (...)
SUSSISTENZA DI RAGIONI ECCEZIONALI PER IL RINVIO DELLA TRATTAZIONE NEL PROCESSO AMMINISTRATIVO
Sussistono le ragioni eccezionali per disporre il differimento della trattazione del merito ai sensi dell'art. 73, comma 1-bis, c.p.a., qualora l'appellante rappresenti la pendenza di interlocuzioni con l'amministrazione comunale per la sanatoria delle opere oggetto di causa e l'amministrazione resistente aderisca espressamente alla richiesta, palesando la concreta possibilità di una definizione i (...)
RINVIO DELLA TRATTAZIONE SOLO PER CASI ECCEZIONALI E IMPROCEDIBILITÀ PER CARENZA DI INTERESSE
In tema di giustizia amministrativa, l'adozione da parte della stazione appaltante di un nuovo provvedimento di aggiudicazione in favore del ricorrente, unita alla revoca definitiva dell'atto precedentemente impugnato, determina l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell'art. 84, comma 4, c.p.a., in quanto l'interesse sostanziale dedotto in giudizio risulta i (...)
RINVIO DELL'UDIENZA PER CONSENTIRE IL DEPOSITO DI MOTIVI AGGIUNTI (116.2)
In tema di contenzioso sugli appalti pubblici, sussistono i presupposti per il rinvio dell'udienza camerale o pubblica qualora il ricorrente dimostri l'esigenza di depositare motivi aggiunti, assicurando la concentrazione delle tutele e il rispetto del principio del contraddittorio in ordine a nuovi elementi istruttori. (...)
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RINVIO DELLA CAUSA PER ATTENDERE LA DECISIONE SULLA LEGITTIMITÀ DEL BANDO DI GARA
Sussistono i presupposti per il rinvio della causa all'udienza pubblica qualora la parte ricorrente ne faccia istanza per attendere la definizione del giudizio d'appello relativo alla legittimità di un atto presupposto, quale il bando di gara, al fine di garantire la coerenza delle decisioni giurisdizionali e il rispetto dell'ordine logico di esame della procedura. (...)
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RINVIO ECCEZIONALE DELL'UDIENZA PER GARANTIRE LA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO ANTINCENDIO BOSCHIVO
Ai sensi dell'art. 73, comma 1-bis, c.p.a., sussistono ragioni eccezionali che giustificano il rinvio della trattazione nel giudizio di ottemperanza qualora la discussione immediata della causa possa pregiudicare l'efficienza di un servizio pubblico essenziale e indifferibile, come il dispositivo aereo antincendio boschivo, la cui continuità è funzionale alla salvaguardia della pubblica incolumità (...)
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PREVALENZA DEL PRINCIPIO DISPOSITIVO SULL'ISTANZA DI RINVIO DELL'UDIENZA PUBBLICA
Nel processo amministrativo, il principio dispositivo consente al ricorrente di ottenere il rinvio dell'udienza di merito qualora ritenga necessario attendere il passaggio in giudicato di una sentenza emessa in altro ufficio giudiziario (nella specie, Tribunale ordinario in funzione di giudice del lavoro) per valutare la persistenza dell'interesse al ricorso, prevalendo tale istanza sull'opposizio (...)
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OPPORTUNITÀ DEL RINVIO PER PENDENZA DI APPELLO SULL’ANNULLAMENTO DEL BANDO DI GARA
In presenza di un ricorso avverso l'aggiudicazione fondato sull'illegittimità derivata dall'annullamento del bando di gara, qualora tale annullamento sia sub iudice in grado di appello, il giudice amministrativo può disporre il rinvio dell'udienza di merito in attesa della decisione del giudice superiore, al fine di assicurare la coerenza dei giudicati e una compiuta valutazione della legittimità (...)
LEGITTIMO IL RINVIO DELL'UDIENZA PER PENDENZA DELLA GARA E POTENZIALE PERDITA DI INTERESSE
In tema di contenzioso sugli appalti pubblici, sussistono i presupposti per il rinvio dell'udienza di merito quando la gara oggetto di impugnazione non si è ancora conclusa e la parte ricorrente dichiari che l'eventuale aggiudicazione di un lotto determinerebbe il venir meno dell'interesse a coltivare il gravame, garantendo così l'economia processuale e la verifica dell'attualità dell'interesse al (...)
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RINVIO DELL'UDIENZA PER GARANTIRE IL CONTRADDITTORIO DOPO MOTIVI AGGIUNTI
La trattazione del merito di un ricorso in materia di contratti pubblici deve essere rinviata qualora il deposito di motivi aggiunti da parte della ricorrente avvenga in tempi tali da non garantire alle altre parti del giudizio il pieno rispetto dei termini a difesa previsti dalla legge processuale amministrativa. (...)
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RINVIO DEL GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA PER PREGIUDIZIALITÀ DELL'APPELLO SUL MERITO
In tema di giudizio di ottemperanza, qualora le sentenze poste a fondamento del ricorso siano state impugnate in appello e la celebrazione dell'udienza di discussione nel merito dei suddetti gravami sia imminente, il giudice amministrativo può legittimamente disporre il rinvio della trattazione del merito del ricorso per ottemperanza per attendere l'esito del giudizio di secondo grado, al fine di (...)
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RINVIO DELL’UDIENZA PER DEFINIZIONE STRAGIUDIZIALE DELLA CONTROVERSIA IN MATERIA DI PROJECT FINANCING
In presenza di un'istanza congiunta e della documentata esistenza di trattative avanzate per una definizione stragiudiziale della controversia, il giudice amministrativo può disporre eccezionalmente il rinvio della causa, valutando che il complesso intreccio di interessi pubblici e privati possa trovare più agevole soddisfazione attraverso un accordo transattivo piuttosto che tramite la decisione (...)
PIENA ESECUTIVITA' DELLA SENTENZA E LEGITTIMA INDIZIONE DI UNA NUOVA GARA
In forza della piena efficacia esecutiva delle sentenze di primo grado, la pendenza del ricorso in appello avverso la decisione che conferma l'annullamento di un'aggiudicazione non impedisce alla Stazione Appaltante di indire una nuova gara ponte. Tale situazione non integra le circostanze eccezionali richieste per il rinvio dell'udienza di merito, restando salvo l'effetto espansivo esterno di un' (...)
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RINVIO DELL’UDIENZA PER IL DEPOSITO DELLA RELAZIONE DI VERIFICAZIONE TECNICA
Nelle controversie aventi ad oggetto l'affidamento di forniture medicali complesse, l'accoglimento della richiesta di proroga del verificatore impone il rinvio dell'udienza di discussione, onde permettere al Collegio di decidere sulla base di un quadro probatorio completo e consentire alle parti di interloquire criticamente sulle risultanze tecniche. (...)
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PROROGA DELLA VERIFICAZIONE TECNICA E RINVIO DELL'UDIENZA PER COMPLESSITÀ ISTRUTTORIA
In tema di verificazione tecnica nel processo amministrativo, qualora il verificatore rappresenti la necessità di un termine supplementare per il completamento delle indagini tecniche, il giudice provvede alla proroga dei termini istruttori e al rinvio dell'udienza pubblica, assicurando alle parti la possibilità di interloquire sulle risultanze finali prima della discussione della causa. (...)
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FAVOR PER LA SOLUZIONE BONARIA E RINVIO DELLA TRATTAZIONE PER DEFINIRE L'INDENNIZZO DA REVOCA
In tema di appalti pubblici, è preferibile una soluzione bonaria della controversia inerente l'indennizzo da revoca dell'aggiudicazione; pertanto, laddove le parti abbiano avviato un sub-procedimento per la liquidazione stragiudiziale dell'indennizzo ai sensi dell'art. 21-quinquies L. 241/1990, il Giudice può disporre il rinvio dell'udienza di merito per permettere la conclusione del negoziato e l (...)
RINVIO DELL'UDIENZA PER CONSENTIRE L'IMPUGNAZIONE DELL'AGGIUDICAZIONE CON MOTIVI AGGIUNTI
Al fine di rispettare l'inderogabile regola del giusto contraddittorio tra le parti, il Giudice Amministrativo deve disporre il rinvio della trattazione del merito qualora il ricorrente annunci la volontà di proporre motivi aggiunti avverso l'aggiudicazione sopravvenuta nel corso del giudizio già instaurato contro la lex specialis. (...)
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RINVIO DELL'UDIENZA PER INCIDENZA DEL LIMITE DI LOTTI AGGIUDICABILI (51.3)
In tema di procedure di gara suddivise in lotti con previsione di un numero massimo di aggiudicazioni per singolo concorrente, sussistono i presupposti per il rinvio della trattazione della causa qualora la ricorrente evidenzi la necessità di rimodulare l'interesse al ricorso in funzione dell'esito dei singoli lotti, al fine di non eccedere il limite di eseguibilità previsto dalla lex specialis. (...)
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DIRITTO AL RINVIO DELL'UDIENZA DI MERITO PER MANCATA ESECUZIONE DELL'ORDINE DI ACCESSO AGLI ATTI
Deve essere disposto il rinvio della trattazione del ricorso alla pubblica udienza qualora sia stata emessa un'ordinanza collegiale di accoglimento dell'istanza di accesso ai documenti di gara e la stazione appaltante non vi abbia ancora dato esecuzione, al fine di consentire al ricorrente l'esame della documentazione e la tutela delle proprie ragioni in sede processuale. (...)
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RINVIO D'UFFICIO DELL'UDIENZA PER MANCATO RISPETTO DEL TERMINE DI ASSEGNAZIONE AL RELATORE
In materia di affidamento di contratti pubblici, il mancato rispetto del termine di quindici giorni per l'assegnazione del ricorso al magistrato relatore comporta la necessità di rinviare la trattazione della causa a una successiva camera di consiglio, qualora tale inosservanza derivi da un errore di qualificazione del giudizio da parte della segreteria. (...)
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PREGIUDIZIALITÀ DELL'APPELLO SULLA NATURA PROVVEDIMENTALE DELL'ATTO IMPUGNATO
Deve essere disposto il rinvio della trattazione del merito qualora sia pendente un appello avente ad oggetto la qualificazione giuridica dell'atto gravato, potendo la decisione sulla sua natura provvedimentale o endoprocedimentale condizionare in modo decisivo gli esiti del giudizio di primo grado. (...)
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TRATTAZIONE DEI MOTIVI AGGIUNTI SUBORDINATA AL RISPETTO DEI TERMINI A DIFESA
Non è consentita la trattazione nel merito di un ricorso per motivi aggiunti depositato senza il rispetto del termine a difesa qualora le parti resistenti non vi abbiano rinunciato espressamente. Il giudice, al fine di garantire il pieno esercizio del diritto di replica e per ragioni di economia processuale legate alla connessione con ulteriori atti impugnandi ancora da depositare, deve disporre i (...)
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RINVIO DELL'UDIENZA PER GARANTIRE IL CONTRADDITTORIO IN PRESENZA DI MOTIVI AGGIUNTI
In applicazione dell'inderogabile regola del giusto contraddittorio tra le parti, il giudice amministrativo dispone il rinvio della trattazione della causa alla pubblica udienza qualora la parte ricorrente manifesti e confermi a verbale la necessità di presentare motivi aggiunti, al fine di consentire la corretta instaurazione del rapporto processuale sulle nuove censure. (...)
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RINVIO UDIENZA PER TRATTAZIONE CONGIUNTA DI RICORSI CONNESSI
Il giudice amministrativo, su istanza delle parti o d'ufficio, può disporre il rinvio della discussione nel merito di un ricorso al fine di consentirne la trattazione congiunta con altro gravame connesso relativo alla stessa procedura di gara, laddove tale soluzione risponda a esigenze di economia processuale e coerenza della decisione giudiziale. (...)
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PRECLUSIONE DEL RINVIO E CANCELLAZIONE CAUSA SU ISTANZA DI PARTE (73.1BIS)
Nel rito degli appalti, così come nel rito amministrativo generale, non è consentito disporre la cancellazione della causa dal ruolo su istanza di parte al fine di attendere la proposizione di motivi aggiunti o per altre esigenze di coordinamento difensivo, stante il divieto espresso sancito dall'art. 73, comma 1-bis, c.p.a., che qualifica il rinvio come misura eccezionale sottratta alla disponibi (...)
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SOSPENSIONE DEL GIUDIZIO E RINVIO DELL'UDIENZA PER IL COMPLETAMENTO DELLA VERIFICAZIONE TECNICA
Nei giudizi amministrativi concernenti l'affidamento di forniture ad alto contenuto tecnologico, la decisione sulla legittimità dell'aggiudicazione deve essere preceduta da un'adeguata istruttoria tecnica. Qualora il verificatore nominato richieda una proroga per la complessità degli accertamenti, il Collegio può disporre il rinvio dell'udienza di merito per consentire il deposito della relazione (...)
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RINVIO DEL GIUDIZIO PER PENDENZA DI VERIFICA DELL'ANOMALIA DI TERZI CONCORRENTI
In tema di appalti pubblici, sussistono ragioni di opportunità per disporre il rinvio dell'udienza pubblica qualora la Stazione Appaltante stia espletando un sub-procedimento di valutazione dell'anomalia dell'offerta nei confronti di un concorrente in esecuzione di una precedente sentenza, atteso che l'esito di tale verifica ha rilevanza determinante sulla stabilità della graduatoria e sulla possi (...)
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LEGITTIMO IL RINVIO DELLA TRATTAZIONE DI MERITO PER PENDENZA DI APPELLO SULL'ACCESSO (116.2)
In sede di giudizio sugli appalti pubblici, è legittimo concedere la dilazione della discussione di merito qualora la parte ricorrente dimostri la pendenza di un appello avverso il diniego di accesso agli atti di gara. La necessità di acquisire elementi conoscitivi sull'offerta dell'aggiudicataria, oggetto di separato giudizio, configura un'esigenza difensiva sostanziale che giustifica il rinvio d (...)
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GARANZIA DEL CONTRADDITTORIO E RINVIO DELL’UDIENZA PER DEPOSITO DI MOTIVI AGGIUNTI
Nel processo amministrativo, qualora vengano proposti motivi aggiunti in prossimità dell'udienza pubblica, il Collegio è tenuto a disporre il rinvio della causa a una nuova udienza al fine di garantire l'integrità del contraddittorio e il rispetto dei termini a difesa previsti dall'art. 71, comma 5, del codice del processo amministrativo. (...)
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RINVIO DELLA TRATTAZIONE CAUTELARE ALL'UDIENZA DI MERITO PER ABBINAMENTO PROCESSUALE
Nel giudizio di appello, il Consiglio di Stato può disporre il rinvio della trattazione dell'istanza cautelare all'udienza di merito già fissata (c.d. abbinamento al merito), laddove vi sia richiesta concorde delle parti, al fine di assicurare una celere e contestuale definizione della lite in un'unica sede decisionale. (...)
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AMMISSIBILE IL RINVIO DELLA TRATTAZIONE IN ATTESA DELL'AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA
In presenza di contestazioni riguardanti la modifica in itinere delle specifiche tecniche di gara operata dal Responsabile Unico del Progetto, è legittimo il rinvio dell'udienza di merito richiesto dal ricorrente al fine di attendere le determinazioni finali sull'aggiudicazione, salvaguardando l'effettività della tutela e la valutazione sull'attualità dell'interesse. (...)
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RINVIO DELL'UDIENZA PER ASSICURARE LA COMPLETEZZA DEL THEMA DECIDENDUM
È legittimo il provvedimento di rinvio dell'udienza di merito disposto dal giudice amministrativo su istanza di parte per assicurare la completezza del contraddittorio e la precisa delimitazione delle questioni oggetto della controversia, in ossequio al principio di effettività della tutela giurisdizionale. (...)
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RINVIO DELL'UDIENZA PER GARANTIRE LA COMPLETEZZA DEL THEMA DECIDENDUM
In sede di appello, è legittimo disporre il rinvio della trattazione della causa alla pubblica udienza qualora ciò sia richiesto da una parte processuale per esigenze di completezza del thema decidendum e per assicurare la piena cognizione degli elementi necessari alla decisione. (...)
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RINVIO DELLA TRATTAZIONE PER ASSICURARE LA COMPLETEZZA DEL THEMA DECIDENDUM
Il Collegio pu disporre il rinvio della trattazione del merito su istanza di una delle parti processuali al fine di assicurare la completa definizione del thema decidendum e garantire la pienezza del contraddittorio, specie in fattispecie complesse relative ad affidamenti di servizi centralizzati. (...)
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IL RINVIO DELL'UDIENZA PER ASSICURARE LA COMPLETEZZA DEL THEMA DECIDENDUM (51.3)
È legittimo il provvedimento di rinvio della trattazione dell'udienza nel rito speciale degli appalti qualora sussista l'esigenza di assicurare la completezza del thema decidendum e la regolarità del contraddittorio in presenza di articolati motivi aggiunti e di una causa di particolare complessità. (...)
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RINVIO DELL’UDIENZA PROCESSUALE PER PENDENZA DEL PARERE DI PRECONTENZIOSO ANAC (220.1)
È legittimo e opportuno il rinvio della pubblica udienza fissata per la decisione del ricorso nel caso in cui risulti pendente una richiesta di parere di precontenzioso all'ANAC ai sensi dell'art. 220 del D.Lgs. 36/2023, atteso che l'esito di tale sub-procedimento e i successivi termini di adeguamento per la stazione appaltante possono determinare mutamenti rilevanti o decisivi per la definizione (...)
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IL GIUDICE PUÒ RINVIARE IL MERITO PER VALUTARE SOPRAVVENUTI GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI (80.5)
In sede di impugnazione dell'aggiudicazione, qualora emergano sopravvenienze fattuali attinenti a gravi illeciti professionali o misure di self-cleaning documentate solo imminenza dell'udienza, il giudice amministrativo deve disporre il rinvio della trattazione per consentire alle parti l'adeguata presa di posizione sui nuovi elementi istruttori e alla stazione appaltante il completamento delle ve (...)
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DIVIETO DI RINVIO SINE DIE NEL PROCESSO AMMINISTRATIVO PER RIAPERTURA DEL PROCEDIMENTO
Nel processo amministrativo in materia di appalti pubblici, non è consentito il rinvio dell'udienza a tempo indeterminato, anche qualora sopravvengano fatti procedimentali quali la riapertura del procedimento di aggiudicazione da parte della stazione appaltante. Tale determinazione è preclusa dal divieto di cancellazione della causa dal ruolo su istanza di parte, imponendo al Presidente del Colleg (...)
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