Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Payback Sanitario
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK DISPOSITIVI MEDICI PER PREVEDIBILITÀ DEL MECCANISMO DI RIPIANO
Il sistema del payback per i dispositivi medici non incide sulla regolarità delle procedure di evidenza pubblica né sull'equilibrio dei singoli contratti, configurandosi come un contributo di solidarietà imposto ex lege per garantire la razionalizzazione della spesa sanitaria. La fissazione dei tetti regionali in data successiva alle forniture non lede l'affidamento dell'operatore economico, il qu (...)
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INAMMISSIBILE IL RICORSO CONTRO IL PAYBACK SENZA IMPUGNAZIONE DEI DECRETI MINISTERIALI PRESUPPOSTI
In tema di payback per dispositivi medici, il provvedimento regionale o provinciale che individua le aziende soggette al ripiano e i relativi importi costituisce atto meramente tecnico e vincolato, privo di discrezionalità autoritativa. Ne consegue che l'omessa impugnazione dei decreti ministeriali che certificano il superamento del tetto di spesa preclude la contestazione del meccanismo di ripian (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA DETERMINAZIONE TECNICA DEGLI ONERI DI RIPIANO PAYBACK (9.9)
Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riferimento all'impugnazione degli atti regionali di ripartizione del payback sanitario, in quanto tali provvedimenti costituiscono accertamenti tecnici vincolati incidenti su diritti soggettivi a contenuto patrimoniale, privi di margini di discrezionalità amministrativa. (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLE CONTROVERSIE RELATIVE ALLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK SANITARIO
In tema di payback sui dispositivi medici, mentre la legittimità degli atti statali che definiscono il meccanismo di ripiano e i tetti di spesa ricade nella giurisdizione del giudice amministrativo, le contestazioni relative all'esatto calcolo del fatturato lordo e della quota di partecipazione all'onere di ripiano determinate dalle singole Regioni spettano al giudice ordinario, trattandosi di acc (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLE CONTROVERSIE RELATIVE AL QUANTUM DEL PAYBACK SANITARIO
In materia di payback sanitario per i dispositivi medici, la giurisdizione amministrativa è limitata al vaglio di legittimità dei provvedimenti generali di fissazione del tetto di spesa e di certificazione del relativo superamento; al contrario, le controversie aventi ad oggetto l'esatta individuazione della quota di ripiano gravante sulla singola impresa rientrano nella giurisdizione del giudice (...)
LEGITTIMA LA DISCIPLINA DEL PAYBACK PER MANCANZA DI LESIONE DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO
Il contributo di solidarietà imposto alle aziende fornitrici di dispositivi medici tramite il meccanismo del payback è legittimo e non altera retroattivamente l'equilibrio dei contratti pubblici. La controversia sugli atti applicativi regionali che quantificano il debito dell'operatore appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario, non configurandosi in tale fase l'esercizio di un potere aut (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA DETERMINAZIONE DEL QUANTUM DEBEATUR NEL PAYBACK SANITARIO
In tema di payback dispositivi medici, sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riferimento ai provvedimenti regionali che approvano gli elenchi delle aziende e le relative quote di ripiano. Tali atti non sono espressione di un potere autoritativo ma costituiscono un accertamento tecnico-contabile vincolato su un rapporto paritario tra amm (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA PER GLI ATTI REGIONALI DI RECUPERO DEL PAYBACK
Appartiene alla cognizione del giudice ordinario la controversia avente ad oggetto gli atti regionali di recupero delle somme dovute a titolo di payback per dispositivi medici, in quanto tali provvedimenti non sottendono l'esercizio di un potere discrezionale a tutela di interessi generali, bensì un'attività ricognitiva e vincolata di natura economico-contabile sul quantum debeatur. (...)
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GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK PER DISPOSITIVI MEDICI
In tema di payback sanitario, mentre sussiste la giurisdizione del giudice amministrativo sugli atti ministeriali di carattere generale che certificano lo sforamento dei tetti di spesa, deve dichiararsi il difetto di giurisdizione in favore del giudice ordinario per le controversie aventi ad oggetto gli atti applicativi regionali di recupero del ripiano. Tali atti, consistendo in una mera ricogniz (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA SUL QUANTUM DEL PAYBACK PER I DISPOSITIVI MEDICI
In materia di payback sui dispositivi medici, la giurisdizione del giudice amministrativo è limitata all'impugnazione degli atti generali e ministeriali che fissano i presupposti del sistema, mentre appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia relativa agli atti regionali di liquidazione delle somme. Questi ultimi, avendo natura meramente ricognitiva e paritetica, operano in (...)
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INSUSSISTENZA DELL'ESTREMA GRAVITÀ PER IL VERSAMENTO DEL CONTRIBUTO DISPOSITIVI MEDICI
Ai fini della concessione del decreto cautelare monocratico, il pregiudizio economico deve essere valutato isolando l'impatto della singola misura contestata da altre pendenze pecuniarie derivanti da normative diverse, quali il payback sanitario, specie se queste ultime risultano già sospese o regolate in via giudiziale autonoma. (...)
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LEGITTIMA L'IMPOSIZIONE DEL PAYBACK SUI DISPOSITIVI MEDICI QUALE CONTRIBUTO DI SOLIDARIETÀ
Il sistema del payback per i dispositivi medici, configurato come contributo solidaristico, è compatibile con i principi di certezza del diritto e affidamento. Poiché la normativa istitutiva era antecedente alle procedure di gara, l'operatore economico era in grado di prevedere l'alea del ripiano secondo l'ordinaria diligenza professionale, dovendo considerare tale onere nell'ambito delle dinamich (...)
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LA GIURISDIZIONE SULLA QUANTIFICAZIONE DEL PAYBACK SPETTA AL GIUDICE ORDINARIO
Mentre i decreti ministeriali di certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici costituiscono esercizio di potere autoritativo impugnabile dinanzi al Giudice Amministrativo, i successivi provvedimenti regionali di quantificazione degli importi dovuti dalle singole imprese fornitrici sono espressione di un'attività meramente tecnica e vincolata, la cui cognizione è riserva (...)
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TRASPOSIZIONE IN SEDE GIURISDIZIONALE DETERMINA L’IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO STRAORDINARIO
Nel caso di rituale opposizione al ricorso straordinario, presentata ai sensi dell'art. 48 c.p.a., il provvedimento decisorio del gravame amministrativo si limita a dichiarare l’improcedibilità dello stesso, atteso che la notificazione dell'atto di opposizione rende il ricorso straordinario improcedibile, non potendo più essere oggetto di valutazione in sede straordinaria. (...)
LEGITTIMA LA NATURA TRIBUTARIA DEL CONTRIBUTO SUL FATTURATO DEI DISPOSITIVI MEDICI
Il versamento annuale al Fondo per il governo dei dispositivi medici non costituisce una tariffa corrispettiva per servizi resi su istanza di parte, bensì un tributo finalizzato al concorso alle spese pubbliche per la governance del settore. Tale prelievo è compatibile con i regolamenti europei del settore, poiché questi ultimi non esauriscono le modalità di finanziamento dei sistemi sanitari nazi (...)
