Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Patrimonio Indisponibile
LEGITTIMA L'AUTOTUTELA ESECUTIVA PER IL RECUPERO DI BENI PUBBLICI CON CONCESSIONE SCADUTA
Il potere di autotutela esecutiva previsto dall'art. 823, comma 2, c.c. consente alla Pubblica Amministrazione di procedere in via amministrativa al recupero di beni del patrimonio indisponibile qualora il titolo concessorio sia scaduto o il concessionario abbia mutato la destinazione d'uso senza autorizzazione. La natura pubblicistica del bene impedisce la configurabilità di un rinnovo tacito del (...)
LEGITTIMA L'AUTOTUTELA ESECUTIVA SUI BENI INDISPONIBILI E IL DIVIETO DI RINNOVO TACITO (823.2)
In tema di concessioni di beni del patrimonio indisponibile, l'amministrazione può esercitare il potere di autotutela esecutiva ex art. 823, comma 2, c.c. per il recupero del bene. Il rinnovo del rapporto non può avvenire per facta concludentia, essendo necessaria la forma scritta ad substantiam per ogni manifestazione di volontà negoziale della PA. (...)
ESERCIZIO DELL'AUTOTUTELA ESECUTIVA PER LO SGOMBERO DI BENI INDISPONIBILI COMUNALI
Appartiene alla giurisdizione del giudice amministrativo la controversia sull'impugnazione dell'ordinanza di sgombero di beni appartenenti al patrimonio indisponibile dell'ente locale, emessa in via di autotutela esecutiva ai sensi dell'art. 823 c.c., qualora il nodo del contendere riguardi la validità e la persistenza del rapporto di concessione d'uso. In tale ambito, lo sgombero è legittimo qual (...)
POTERE DI AUTOTUTELA SUI BENI DEL PATRIMONIO INDISPONIBILE ADIBITI A BAR OSPEDALIERO
In materia di beni pubblici, i locali adibiti a servizio bar situati all'interno di un presidio ospedaliero sono soggetti al regime del patrimonio indisponibile per via della loro funzione servente rispetto alla destinazione sanitaria del complesso. Qualora l'occupante non disponga di un valido titolo contrattuale, necessariamente redatto in forma scritta ad substantiam, l'Amministrazione può legi (...)
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ILLEGITTIMO L'ORDINE DI ACCESSO SE L'AMMINISTRAZIONE IMPEDISCE FISICAMENTE IL PASSAGGIO
Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario per le controversie relative alla determinazione e al pagamento delle indennità dovute per l'occupazione senza titolo di suolo pubblico, trattandosi di questioni meramente patrimoniali non riconducibili all'esercizio di poteri discrezionali. È inoltre illegittimo, per eccesso di potere sotto il profilo (...)
DIVIETO DI RINNOVO TACITO E OBBLIGO DI FORMA SCRITTA NELLE CONCESSIONI DI BENI PUBBLICI
Ai fini del rinnovo di una concessione di beni pubblici appartenenti al patrimonio indisponibile, è inapplicabile l'istituto del rinnovo tacito, dovendo la volontà della Pubblica Amministrazione risultare da un atto scritto 'ad substantiam'. La perdurante occupazione del bene e la tolleranza dell'amministrazione non generano alcun legittimo affidamento circa la proroga del rapporto, configurando i (...)
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LEGITTIMA L'AUTOTUTELA ESECUTIVA PER LA RIACQUISIZIONE DI BENI DEL PATRIMONIO INDISPONIBILE (823.2)
In materia di concessione di beni appartenenti al patrimonio indisponibile dell'ente locale, è legittimo l'esercizio del potere di autotutela esecutiva volto alla riacquisizione dell'area qualora sia accertata la scadenza del titolo e la violazione degli obblighi di gestione. La natura indisponibile del bene abilita l'amministrazione a procedere in via amministrativa senza necessità di adire l'aut (...)
POTERE DI AUTOTUTELA ESECUTIVA E DIVIETO DI RINNOVO TACITO NELLE CONCESSIONI PATRIMONIALI (823.2)
In tema di concessione di beni pubblici, la natura di bene appartenente al patrimonio indisponibile discende dalla concorrenza del requisito formale dell'atto di destinazione e di quello materiale dell'effettiva utilizzazione per fini pubblici; ne consegue la legittimità del potere di autotutela esecutiva per la riacquisizione del bene. Non è configurabile il rinnovo tacito del rapporto concessori (...)
LEGITTIMA LA REVOCA DELLA CONCESSIONE DELL'IMPIANTO SPORTIVO IN STATO DI ABBANDONO
In tema di concessione di beni del patrimonio indisponibile comunale, quali gli impianti sportivi, la natura pubblicistica del rapporto consente all'amministrazione di revocare l'affidamento ai sensi dell'art. 21-quinquies della Legge n. 241/1990 qualora la struttura versi in stato di abbandono, prevalendo l'esigenza di ripristino della fruibilità sociale del bene rispetto all'interesse privato al (...)
LEGITTIMITÀ DEL POTERE DI AUTOTUTELA ESECUTIVA SU BENI ACQUISITI AL PATRIMONIO INDISPONIBILE COMUNALE
L'ordinanza di rilascio e demolizione di manufatti realizzati su suoli acquisiti al patrimonio indisponibile dell'ente locale integra un provvedimento a contenuto vincolato e doveroso ai sensi dell'art. 823 c.c. Il decorso di un lungo lasso di tempo tra la realizzazione dell'abuso e l'adozione della sanzione non estingue il potere repressivo della Pubblica Amministrazione né determina la formazion (...)
NATURA VINCOLATA DELL'ORDINANZA DI SGOMBERO PER AREE DEL PATRIMONIO INDISPONIBILE
Il provvedimento di rilascio di aree pubbliche, emanato dall'amministrazione nell'esercizio dei poteri di autotutela demaniale ex art. 823 c.c., ha natura di atto vincolato e doveroso finalizzato alla tutela del patrimonio indisponibile. Tale potere è insensibile al trascorrere del tempo e non richiede una ponderazione comparativa con l'interesse del privato, in quanto la consapevolezza circa l'al (...)
NATURA SANZIONATORIA DELL'ACQUISIZIONE DI IMMOBILI ABUSIVI E COMPETENZA DELLA GIUNTA
La deliberazione della Giunta Comunale che dispone l'acquisizione al patrimonio indisponibile di immobili abusivi già acquisiti gratuitamente dall'ente non rientra nelle competenze del Consiglio Comunale di cui all'art. 42 TUEL, trattandosi di atto gestionale e sanzionatorio vincolato. Tale acquisizione imprime al bene una finalità pubblicistica sanzionatoria che prescinde dal requisito dell'effet (...)
LEGITTIMA L'INTIMAZIONE DI RILASCIO PER AREE DI PARCHEGGIO FACENTI PARTE DEL PATRIMONIO INDISPONIBILE
I beni immobili strumentali ai fini istituzionali delle unità sanitarie locali rientrano nel regime del patrimonio indisponibile, con la conseguenza che l'amministrazione può legittimamente ordinare il rilascio forzoso delle aree di parcheggio ospedaliero alla scadenza del rapporto concessorio. Tale potere di autotutela amministrativa prevale sulle aspettative di fatto dell'occupante uscente, spec (...)
GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA E INOPPUGNABILITÀ DELL'ORDINE DI SGOMBERO PER BENI DEL PATRIMONIO INDISPONIBILE
È inammissibile per carenza di interesse l'impugnazione di un ordine di sgombero di beni appartenenti al patrimonio indisponibile quando l'atto si configura come mera esecuzione di una precedente risoluzione contrattuale divenuta inoppugnabile. Il destinatario del provvedimento non può invocare vizi relativi al rapporto concessorio cessato per opporsi all'esecuzione forzata del rilascio, qualora n (...)
ILLEGITTIMO LO SGOMBERO IN AUTOTUTELA SENZA EFFETTIVA DESTINAZIONE A PUBBLICO SERVIZIO
Ai fini della qualificazione di un immobile come appartenente al patrimonio indisponibile dell'ente locale, è necessario che alla manifestazione di volontà espressa nell'atto amministrativo segua l'effettiva destinazione del bene al pubblico servizio; in difetto di tale requisito oggettivo, è precluso all'Amministrazione l'esercizio del potere di autotutela possessoria per lo sgombero degli occupa (...)
