Nelle procedure di affidamento pubblico, la stazione appaltante non è legittimata ad assimilare impropriamente il concetto di 'servizi analoghi' a quello di 'servizi identici', dovendo privilegiare l'apertura del mercato attraverso l'ammissione di concorrenti che abbiano maturato esperienze dotate di similitudine funzionale rispetto all'oggetto dell'appalto, a prescindere dalla qualificazione formale o dal regime contabile dell'ente committente dei servizi pregressi.