Nelle procedure di affidamento in concessione, i requisiti tecnici e strumentali richiesti per i centri operativi deputati alla materiale esecuzione della prestazione vanno qualificati come requisiti di esecuzione se la legge di gara ne prevede il possesso solo in capo all'aggiudicatario dopo la stipula del contratto. Il collegamento tra il concessionario e le strutture periferiche mediante contratti atipici di governance non integra la fattispecie del subappalto se le strutture terze mancano di autonomia e operano sotto il monitoraggio e il rischio dell'affidatario.