Deve qualificarsi come appalto di servizi e non come concessione l'affidamento in cui la remunerazione dell'operatore sia interamente a carico dell'amministrazione aggiudicatrice e in cui i rischi contrattuali non riguardino le fluttuazioni del mercato (domanda o offerta) ma esclusivamente la corretta esecuzione delle prestazioni, rendendo illegittima l'esclusione basata sulla mancata presentazione di un Piano Economico Finanziario.

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