In tema di concessioni di servizi, la funzione del Piano Economico Finanziario è quella di dimostrare la concreta capacità del concessionario di eseguire correttamente la prestazione mantenendo l'equilibrio economico-finanziario per l'intero periodo. Qualora il PEF presenti criticità macroscopiche, quali utili risicati e costi delle migliorie palesemente sottostimati rispetto al costo delle materie prime, l'Amministrazione ha l'obbligo di svolgere un'istruttoria rigorosa sulla congruità e sostenibilità dell'offerta, non potendo sanare tale carenza istruttoria mediante mere difese processuali o riferimenti generici a economie di scala.

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