L'operatore economico che non ha presentato domanda di partecipazione è legittimato a impugnare il bando solo in presenza di clausole immediatamente escludenti, quali oneri incomprensibili, regole che rendano la partecipazione impossibile o condizioni negoziali eccessivamente onerose; i profili relativi al calcolo del costo della manodopera e alla determinazione del numero di dipendenti attengono alla discrezionalità della stazione appaltante e non costituiscono, di norma, clausole escludenti.

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