In tema di contratti attivi della Pubblica Amministrazione, l'esclusione dall'applicazione della disciplina di dettaglio del Codice dei contratti pubblici non esime l'ente dal rispetto dei principi generali di concorrenza, trasparenza e non discriminazione. L'affidamento diretto è legittimo solo come ipotesi residuale in presenza di documentate circostanze speciali ed eccezionali; in assenza di queste, la scelta di non procedere a gara lede le chance di aggiudicazione degli operatori economici che abbiano manifestato interesse, legittimando la condanna dell'Amministrazione al risarcimento del danno per equivalente.

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