È illegittimo il giudizio di anomalia dell'offerta basato su una sovrastima del costo del lavoro derivante dall'applicazione dello scaglione retributivo più elevato, previsto solo per l'ultima fase della commessa, a tutta la durata del contratto. L'amministrazione ha l'onere di individuare una data di avvio del servizio ragionevole e determinare i costi della manodopera applicando i singoli scaglioni retributivi ai corrispondenti mesi di effettivo svolgimento del servizio, secondo il criterio pro-rata temporis.

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