Ai fini della valutazione di congruità dell'offerta economica, il costo orario della manodopera deve essere determinato rapportando il costo annuo complessivo alle ore di lavoro effettivamente prestate (ore mediamente lavorate) e non alle ore retribuite. L'utilizzo di queste ultime come divisore comporta un'erronea sottostima del prezzo unitario della prestazione, in quanto non include correttamente l'incidenza economica delle assenze retribuite (ferie, malattie, permessi) che non generano produttività utilizzabile per l'esecuzione dell'appalto.