È illegittimo il provvedimento di esclusione per anomalia dell'offerta basato sul dissenso della stazione appaltante rispetto ai livelli di inquadramento del personale scelti dall'offerente, qualora il servizio richiesto presenti natura mista e la scelta dell'impresa non risulti palesemente incongrua. Il sindacato dell'amministrazione deve arrestarsi di fronte alla libertà imprenditoriale di organizzare i fattori produttivi, ferma restando la verifica della congruità complessiva del prezzo offerto anche a fronte di rinnovi contrattuali sopravvenuti.

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