Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: segnalazione anac
LEGITTIMITÀ DELLA RISOLUZIONE CONTRATTUALE PER GRAVE COLPA PROFESSIONALE DELL'APPALTATORE
È legittima la risoluzione contrattuale disposta dalla Stazione Appaltante qualora l'appaltatore operi con negligenza e superficialità nell'esecuzione di prestazioni sensibili per la sicurezza dei mezzi e del personale, rendendo di fatto inutile la commessa affidata. In tale contesto, la segnalazione al Casellario Informatico dell'ANAC appare congruente (...)
ANNOTAZIONE NEL CASELLARIO INFORMATICO: L'ANAC E' TENUTA A VERIFICARE ESCLUSIVAMENTE LA NON MANIFESTA INFONDATEZZA DELLA SEGNALAZIONE (213)
In sede di annotazione nel Casellario Informatico di una risoluzione contrattuale, l'ANAC non è tenuta a svolgere un'indagine istruttoria approfondita che si sostituisca all'analisi del Giudice Ordinario sulla sussistenza dell'inadempimento, gravando sull'Autorità solo un onere di "completezza espositiva" circa le diverse ricostruzioni (...)
FALSA DICHIARAZIONE: OCCORRE UNA MOTIVAZIONE SPECIFICA SULL'IDONEITÀ A INFLUENZARE IL PROCESSO DECISIONALE E A COMPROMETTERE L'AFFIDABILITÀ DEL CONCORRENTE (98)
Sotto il vigore del D.Lgs. n. 36/2023, la presentazione di una dichiarazione non veritiera non costituisce causa di esclusione automatica, ma rileva quale potenziale grave illecito professionale solo ove sia oggetto di una condotta intesa all'alterazione consapevole o sia frutto di negligenza non giustificabile. Qualora il con (...)
Sospensione cautelare dell'esclusione per collegamento sostanziale tra operatori economici
È legittima la concessione della tutela cautelare, sotto forma di sospensione dell'efficacia dell'esclusione e della segnalazione all'ANAC, quando la complessità delle censure relative all'esistenza di un collegamento sostanziale tra imprese richieda una cognizione non sommaria e sussista l'esigenza di preservare lo stato di fatto e di diritto fino alla decisione di merito. (...)
Decadenza dall'aggiudicazione e soccorso istruttorio tra automatismo espulsivo e proporzionalità
La rinuncia all'istanza cautelare avanzata dal ricorrente per favorire una celere fissazione dell'udienza di merito determina la cessazione della materia del contendere in fase incidentale, comportando l'obbligo per il giudice di calendarizzare la discussione del ricorso nel merito per vagliare la legittimità dei provvedimenti di decadenza e esclusione basati su automatismi espulsivi derivanti dal (...)
Decadenza aggiudicazione, soccorso istruttorio e segnalazione ANAC: profili applicativi
L'interesse dell'operatore economico alla rapida definizione del merito della controversia riguardante la decadenza dall'aggiudicazione può legittimare la rinuncia all'istanza cautelare, determinando l'obbligo per il giudice di procedere alla fissazione dell'udienza pubblica nel più breve tempo possibile, in ossequio alle esigenze di celerità dei giudizi in materia di appalti e al principio del ri (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO CONTRO LA SEGNALAZIONE ANAC SE NON SI IMPUGNA L'ANNOTAZIONE FINALE (222.10)
L'impugnazione della segnalazione trasmessa dalla Stazione Appaltante all'ANAC deve ritenersi improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse qualora l'Operatore Economico ometta di impugnare il successivo e definitivo provvedimento di annotazione nel Casellario informatico, essendo la segnalazione un atto endoprocedimentale privo di autonoma lesività. (...)
ESTENSIONE ULTRA PARTES DEL GIUDICATO PER VIZIO COMUNE NELL'ANNULLAMENTO DI ATTI PLURIMI
In tema di sanzioni irrogate dall'Autorità Nazionale Anticorruzione, l'annullamento giurisdizionale della delibera sanzionatoria per tardività della segnalazione da parte della stazione appaltante produce effetti ultra partes. Anche in caso di atto plurimo scindibile, se il vizio accertato è comune a tutti i destinatari e riguarda il presupposto stesso dell'esercizio del potere, il giudicato di an (...)
ONERE DI SPECIFICA CRITICA DELLA SENTENZA E INIMPUGNABILITÀ DELLA SEGNALAZIONE ANAC (101.1)
L'atto di appello deve contenere una critica puntuale della motivazione della sentenza appellata, in modo che il giudice di secondo grado possa comprendere chiaramente le ragioni per cui la decisione di primo grado è ritenuta erronea. La segnalazione inviata dalla stazione appaltante all'ANAC ai fini dell'annotazione nel casellario informatico è atto endoprocedimentale non autonomamente impugnabil (...)
REGOLARIZZAZIONE FISCALE TARDIVA E ILLEGITTIMITA' DELLA SEGNALAZIONE ANAC PER FALSO (94.6)
È legittima l'esclusione dell'operatore economico che regolarizza la propria posizione fiscale solo dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, poiché la norma richiede che l'estinzione del debito o l'impegno vincolante al pagamento siano precedenti a tale scadenza. Al contrario, è illegittima la segnalazione all'ANAC per falsa dichiarazione qualora la violazione fiscale non f (...)
ESCLUSIONE AUTOMATICA PER MANCATA OTTEMPERANZA AGLI OBBLIGHI SUL COLLOCAMENTO DEI DISABILI (80.5)
In tema di appalti pubblici, l'esclusione dell'operatore economico che non risulti in regola con gli obblighi in materia di collocamento obbligatorio dei disabili al momento della presentazione dell'offerta e dell'aggiudicazione è atto vincolato per la stazione appaltante, configurando una violazione dei requisiti generali di partecipazione che devono permanere per l'intera durata della procedura. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCUSSIONE DELLA CAUZIONE E DELLA SEGNALAZIONE ANAC PER GRAVE PREGIUDIZIO
Nel bilanciamento degli interessi proprio della fase cautelare, il giudice può negare la sospensione della revoca dell'aggiudicazione motivata da inadempienze nell'esecuzione anticipata, ritenendo prevalente l'interesse al buon andamento del servizio; tuttavia, può accogliere l'istanza limitatamente alla sospensione dell'escussione della garanzia e della segnalazione all'ANAC, in quanto tali misur (...)
ESTINZIONE DEL GIUDIZIO PER SOPRAVVENUTA CARENZA DI INTERESSE DEL RICORRENTE
È dichiarata l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse qualora la parte ricorrente depositi in giudizio una dichiarazione formale con la quale attesti il venir meno di ogni utilità residua alla decisione della controversia, determinando l'estinzione del giudizio mediante decreto decisorio presidenziale. (...)
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LIMITAZIONE CAUTELARE ALL'ESCUSSIONE DELLA CAUZIONE E ALLA SEGNALAZIONE ANAC
In sede di ricorso cautelare monocratico avverso la revoca dell'aggiudicazione, deve essere accolta l'istanza limitatamente alla sospensione dell'escussione della cauzione e della segnalazione del fatto all'ANAC, in quanto tali eventi determinano un pregiudizio di particolare gravità e urgenza non ristorabile per equivalente, a differenza del danno derivante dalla mancata esecuzione del servizio. (...)
INERZIA SULLA PERSISTENZA DELL'INTERESSE E IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO NEGLI APPALTI PUBBLICI
Ove una parte sia compulsata da un'ordinanza istruttoria a dichiarare la permanenza del suo interesse ad agire e rimanga inerte, il giudice può dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, traendo elementi decisivi dal comportamento processuale che manifesti in modo implicito, ma inequivoco, il disinteresse alla decisione della controversia. (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA RISOLUZIONE DEL CONTRATTO PER INADEMPIMENTO DELL'APPALTATORE (108.3)
Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riferimento alla controversia avente ad oggetto la risoluzione del contratto per inadempimento ex art. 108, comma 3, del d.lgs. n. 50/2016, trattandosi di atto di natura privatistica inserito in un rapporto paritetico a valle dell'aggiudicazione. La segnalazione all'ANAC di tale risoluzione integra (...)
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SOSPESA L’ESCUSSIONE DELLA CAUZIONE E LA SEGNALAZIONE ANAC PER SOSPETTO COLLEGAMENTO FRA OFFERTE (106.6)
È meritevole di accoglimento la domanda cautelare volta alla sospensione della richiesta di escussione della garanzia fideiussoria provvisoria e della segnalazione all'ANAC effettuate ai sensi degli artt. 106, comma 6, e 222, comma 10, del D.Lgs. n. 36/2023, qualora tali atti derivino da un'esclusione per sospetto collegamento sostanziale tra offerte, attesa la gravità delle conseguenze che da tal (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCUSSIONE DELLA GARANZIA E DELLA SEGNALAZIONE ANAC (106.6)
In sede cautelare, l'istanza di sospensione dei provvedimenti di escussione della cauzione provvisoria e di segnalazione all'ANAC deve essere accolta qualora risulti assistita dal necessario periculum in mora, valutato in relazione alla gravità delle conseguenze derivanti da tali atti. Al contrario, la sospensione dell'aggiudicazione non può essere concessa se l'annullamento dell'atto impugnato no (...)
SOSPESA L'ESCUSSIONE DELLA GARANZIA PROVVISORIA PER SOSPETTE SOMIGLIANZE TRA OFFERTE (106.6)
Sussiste il periculum in mora necessario per la sospensione cautelare dell'escussione della cauzione provvisoria e della segnalazione all'ANAC disposte a seguito dell'esclusione di un concorrente per presunta somiglianza stilistica delle offerte, stante l'irreparabilità del danno economico e d'immagine. Non è invece sospendibile l'aggiudicazione ad altra ditta qualora l'eventuale riammissione in g (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCUSSIONE DELLA GARANZIA E DELLA SEGNALAZIONE ANAC (106.6)
Ai fini della tutela cautelare, è configurabile il periculum in mora con riferimento all'escussione della cauzione provvisoria e alla segnalazione all'Autorità Nazionale Anticorruzione, data la natura delle conseguenze negative che derivano da tali misure sanzionatorie, mentre può essere respinta l'istanza di sospensione dell'aggiudicazione qualora l'eventuale accoglimento del ricorso nel merito s (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCUSSIONE DELLA GARANZIA E DELLA SEGNALAZIONE ANAC (106.6)
In sede cautelare, va sospesa l'efficacia dei provvedimenti di escussione della garanzia fideiussoria provvisoria e di segnalazione all'ANAC qualora gli stessi arrechino un pregiudizio grave e irreparabile nelle more della definizione del merito, mentre va respinta l'istanza di sospensione dell'aggiudicazione se l'eventuale annullamento dell'esclusione del ricorrente non comporta l'aggiudicazione (...)
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IRRECEVIBILE L'IMPUGNAZIONE TARDIVA DELLA REVOCA PUBBLICATA SULLA PIATTAFORMA DIGITALE (29.1)
Ai sensi dell'art. 29 del D.Lgs. 36/2023, le comunicazioni e gli scambi di informazioni tra stazione appaltante e operatori economici devono avvenire tramite piattaforme digitali e domicilio digitale; gli atti resi disponibili su tali piattaforme e indirizzati al domicilio indicato dall'operatore si presumono conosciuti, determinando la decorrenza del termine di trenta giorni per l'impugnazione, l (...)
LEGITTIMA L'ESCUSSIONE DELLA CAUZIONE SE IL PROVVEDIMENTO È SUPPORTATO DA ANALITICA RELAZIONE DEL RUP (95.1)
Ai fini della validità del provvedimento di escussione della garanzia provvisoria, la stazione appaltante può legittimamente motivare per relationem mediante rinvio agli atti istruttori del RUP, purché questi ultimi contengano un'adeguata valutazione della gravità delle condotte; il principio di proporzionalità si considera soddisfatto ove l'importo escusso non risulti manifestamente eccessivo ris (...)
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SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCUSSIONE DELLA GARANZIA E DELLA SEGNALAZIONE ANAC (106.6)
In sede cautelare, sussiste il periculum in mora necessario per sospendere l'escussione della cauzione provvisoria e la segnalazione all'ANAC derivanti da un'esclusione per irregolarità tecnica, attesa la gravità delle conseguenze patrimoniali e reputazionali per l'impresa. Tuttavia, la sospensione dell'aggiudicazione non è concedibile se l'annullamento del provvedimento espulsivo non comporta l'a (...)
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ILLEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER DICHIARAZIONE NON VERITIERA SE LA FALSITÀ NON È MANIFESTA (98.3)
Ai fini dell'esclusione dalla gara e della segnalazione all'ANAC ai sensi dell'art. 98, comma 3, lett. b) del D.Lgs. 36/2023, la dichiarazione resa in sede di offerta tecnica non è sanzionabile qualora, a un sommario esame, non appaia come autenticamente falsa o non veritiera, dovendo la stazione appaltante limitarsi all'eventuale verifica della conformità tecnica dell'offerta alla lex specialis. (...)
INSUSSISTENZA DEL PERICULUM PER ESCUSSIONE GARANZIA E SEGNALAZIONE ANAC (108.1)
Ai fini della concessione della tutela cautelare, l'escussione della garanzia fideiussoria non configura di per sé un danno irreparabile trattandosi di pregiudizio meramente patrimoniale, mentre la segnalazione all'ANAC non integra un pregiudizio attuale e concreto, restando subordinata alle autonome determinazioni dell'Autorità stessa. (...)
