Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Taglio delle ali
CRITERIO DEL MINOR PREZZO – TAGLIO DELLE ALI – OFFERTE CON EGUALE RIBASSO – CRITERIO DEL BLOCCO UNITARIO (97.2.a)
Oggetto: Istanza singola di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da … – Intervento di miglioramento sismico e riqualificazione energetica del plesso scolastico denominato “Mazzini est” – Istituto comprensivo Chiavari 1 – scuola dell’infanzia e primaria – Importo a base di gara: euro 1.115.000,00 – S.A. Centrale Unica di Committenza del Comune di Chiav (...)
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SOGLIA DI ANOMALIA – TAGLIO DELLE ALI - TEMPORANEO ACCANTONAMENTO DELLE OFFERTE (97.2bis)
OGGETTO: Istanza congiunta di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da Omissis e Omissis – Procedura negoziata senza bando previa manifestazione di interesse per l’affidamento dei lavori di ampliamento piazzale di sosta aeromobili dello scalo civile dell’aeroporto di Grosseto - Importo a base di gara: € 715.371,10 – S.A.: Provincia di Grosseto. I (...)
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TAGLIO DELLE ALI – OFFERTA VIRTUALMENTE ACCANTONATA – SOLO AI FINI DEL CALCOLO (97.2bis.A)
Il legislatore, nella nuova formulazione della lett. a) del comma 2-bis dell’art. 97 […], ha cristallizzato il principio in base al quale l’operazione del taglio delle ali è solo virtuale e consiste nel temporaneo accantonamento delle offerte che presentano valori estremi ai soli fini del computo della soglia di anomalia. Tale principio va applicato anche in una procedura sotto soglia nella quale (...)
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TAGLIO DELLE ALI – ACCANTONAMENTO OFFERTE - VIRTUALE (97.2BIS)
Considerato, che l’attuale formulazione della lettera a) del comma 2-bis dell’art. 97, scolpisce il principio, sancito in via interpretativa, secondo il quale l’operazione del “taglio delle ali” è solo virtuale e consiste nell’accantonamento delle offerte marginali laddove, nell’ultimo periodo della citata lettera (nel quale viene ribadita la regola del cd. blocco unitario, che impone di consid (...)
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SOGLIA DI ANOMALIA –TAGLIO DELLE ALI - TEMPORANEO ACCANTONAMENTO (97.2.bis)
L’Autorità sul tema si è, peraltro, recentemente espressa aderendo all’interpretazione secondo cui il legislatore, nella nuova formulazione della lett. a) del comma 2-bis dell’art. 97 (come modificato dal d.l. n. 32/2019) ha cristallizzato il principio in base al quale l’operazione del taglio delle ali è solo virtuale e consiste nel temporaneo accantonamento delle offerte che presentano valori (...)
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TAGLIO DELLE ALI - OFFERTE UGUALE RIBASSO - REGOLA DEL BLOCCO UNITARIO (97)
Il tema se nell’effettuare l’accantonamento delle ali - propedeutico al calcolo delle medie e alla determinazione della soglia di anomalia - l’Amministrazione sia tenuta a considerare come unica offerta solo le offerte con uguale ribasso a cavallo delle ali ovvero anche le offerte con uguale ribasso all’interno delle ali si è posta, a livello nazionale, nella vigenza dell’art. 86, comma 1, del (...)
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TAGLIO DELLE ALI - ARROTONDAMENTI - SOLO SE PREVISIT PER LEGGE
Il Collegio ritiene di condividere l’orientamento secondo cui la suindicata disposizione ha contenuto e ratio del tutto analogo a quello del previgente combinato disposto degli artt. 86, comma 1, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e 121, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, nel solco di un principio – quello del c.d. blocco unitario – divenuto (...)
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TAGLIO DELLE ALI - CARATTERE FITTIZIO
Invero, sulla base del tenore letterale dell’art. 97 (Offerte anormalmente basse), comma 2-bis, del D. Lgs. 50/2016 ed alla luce di una lettura teleologica del meccanismo introdotto dal Legislatore nonché del principio di tassatività delle cause di esclusione, deve ritenersi che il cd. “taglio delle ali” sia uno strumento aritmetico di carattere fittizio e adottato per ragioni di mero calcolo, (...)
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CALCOLO SOGLIA DI ANOMALIA - TAGLIO DELLE ALI - (97.2.a)
Il calcolo effettuato appare corretto e, pertanto, il primo motivo di ricorso non è attendibile.Infatti, l’art. 97, comma 2, lett. a), del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 50/2016) prevede che “le offerte aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei lori singoli valori”. Lo stesso art. 97, al comma 8, prevede per alcuni particolari tipi di app (...)
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TAGLIO DELLE ALI - OFFERTE DA ACCANTONARE - NO ESCLUSIONE IMMEDIATA (97.2bis)
Il (…) comma 2 bis dell’art. 97 (“Offerte anormalmente basse”) del codice degli appalti, comma aggiunto dall'articolo 1, comma 20, lettera u), numero 1), del d. l. 18 aprile 2019, n. 32, convertito con modificazioni dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, dispone che “Quando il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso e il numero delle offerte ammesse è inferiore a quindici, la c (...)
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SOGLIA DI ANOMALIA - TAGLIO DELLE ALI - CARATTERE FITTIZIO (97)
A tal fine è necessario premettere che la procedura di cui si tratta, per quanto riguarda il calcolo della soglia di anomalia, ricade sotto la disciplina dell’art. 97 comma 2 bis del d.lgs. n. 50/2016, essendosi in presenza di una gara in cui il numero delle offerte ammesse è stato inferiore a quindici (tredici per l’esattezza).Detta disposizione prevede che la “congruità delle offerte è (...)
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TAGLIO DELLE ALI - OFFERTE UGUAL RIBASSO - CONSIDERATE COME BLOCCO UNITARIO (97.2.a)
Oggetto Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da GIEMME S.r.l. – Procedura aperta per l’esecuzione di lavori sulla base del progetto esecutivo (art. 26, comma 8, d.lgs. n. 50/2016) ai sensi dell’art. 60, d.lgs. n. 50/2016, interamente telematica, relativa a “Intervento di sistemazione ed ampliamen (...)
OFFERTE CON IDENTICO RIBASSO A CAVALLO DELLE ALI – APPLICABILITÀ DEL CRITERIO DEL “BLOCCO UNITARIO”
Oggetto Istanza presentata da Comune di Viagrande – Lavori di Completamento del Centro Sportivo di via Sapienza - Importo a base della procedura euro: 563.081,00 € - Criterio di aggiudicazione: minor prezzo - S.A.: Comune di ViagrandeConsiderato che, nelle more della trattazione del ricorso (l’udienza di discussione è fissata in data 8 giugno 2021), con riferimento al caso di offerte con (...)
TAGLIO DELLE ALI -ACCANTONAMENTO TEMPORANEO DELLE OFFERTE (97.bis)
Il Collegio condivide l’orientamento secondo cui l'art. 97, comma 2-bis, del Codice degli Appalti, con disposizione aggiunta dal d. l. n. 32/2019, conv. con modificazioni in l. n. 55/2019, ha previsto non l'esclusione delle imprese che si sono collocate nelle ali, ma soltanto un accantonamento, provvisorio, delle relative offerte (CGARS n. 611 del 2020).Infatti, il "taglio (...)
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TAGLIO DELLE ALI - ACCANTONAMENTO TEMPORANEO DELLE OFFERTE (97.2bis)
Come risulta dall’esposizione contenuta nei paragrafi precedenti, l’unica questione su cui si incentra la controversa è costituita dall’interpretazione dell’art. 97, comma 2-bis, del Codice dei contratti pubblici, dovendosi stabilire se le offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso, rientranti nel 10% delle offerte ammesse, accantonate ai fini del calcolo della media aritmetica dei ri (...)
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CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA: VIGENZA DEL PRINCIPIO DEL "BLOCCO UNITARIO" (54)
Il calcolo del c.d. "taglio delle ali" propedeutico alla determinazione della soglia di anomalia deve essere effettuato applicando la regola del "blocco unitario", secondo la quale le offerte che presentano ribassi identici vanno computate come una sola unità, indipendentemente dal fatto che si trovino al margine o all'interno delle ali. Tale (...)
IL TAGLIO DELLE ALI COMPORTA IL SOLO ACCANTONAMENTO TEMPORANEO E NON L'ESCLUSIONE AUTOMATICA (54.1)
L'interpretazione letterale della disciplina sul calcolo della soglia di anomalia impone che le offerte ricomprese nelle ali siano accantonate momentaneamente, prevedendosi la sanzione espulsiva soltanto per le offerte con ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia determinata in esito alle relative operazioni di calcolo. (...)
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IL BLOCCO UNITARIO PREVALE NEL CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA (54.2)
In sede di determinazione della soglia di anomalia mediante il Metodo A di cui all'Allegato II.2 al D.Lgs. 36/2023, le offerte che presentano un identico ribasso devono essere accantonate congiuntamente qualora si collochino al margine delle ali (c.d. blocco unitario), restando irrilevante la diversa configurazione tecnica della piattaforma informatica utilizzata dalla stazione appaltante. (...)
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OBBLIGO DI APPLICAZIONE DEL BLOCCO UNITARIO PER LE OFFERTE CON IDENTICO RIBASSO (54.2)
Il metodo di calcolo della soglia di anomalia denominato 'Metodo A', pur inserito nel nuovo quadro normativo del D.Lgs. 36/2023, non autorizza l'abbandono della regola del 'blocco unitario'. Pertanto, le stazioni appaltanti sono tenute a conteggiare le offerte recanti il medesimo ribasso come un solo elemento nel computo del dieci per cento delle offerte da accantonare (ali), non potendo giustific (...)
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IL GIUDICE ORDINA CHIARIMENTI SULL'ALGORITMO PER IL CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA (54.1)
Nelle procedure di gara che utilizzano sistemi di e-procurement per il calcolo automatico della soglia di anomalia secondo il Metodo A, la Stazione Appaltante è tenuta a fornire prova documentale della tempestiva pubblicazione e della trasparenza dei criteri tecnici adottati, con particolare riferimento alla scelta tra criterio assoluto o blocco unitario nel taglio delle ali, per consentire il sin (...)
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LE OFFERTE ACCANTONATE NELLE ALI SONO AMMISSIBILI SE NON SUPERANO LA SOGLIA DI ANOMALIA
In tema di appalti pubblici, l'accantonamento delle offerte per la determinazione della media aritmetica nel Metodo A di calcolo della soglia di anomalia ha natura esclusivamente procedimentale e transitoria; pertanto, tali offerte non possono considerarsi escluse dalla gara e concorrono regolarmente all'aggiudicazione qualora, all'esito del calcolo, il loro ribasso non risulti pari o superiore al (...)
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