Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Servizi di punta
RTI - SERVIZI DI PUNTA - COMPROVA IN CAPO AD UN UNICO SOGGETTO – LEGITTIMA RICHIESTA
OGGETTO: Istanza congiunta di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dall’ing. Leonello De Antoniis e dal Comune di Castelli – Procedura negoziata per l’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria relativi all’intervento di messa in sicurezza e stabilizzazione del versante loc. Streppin (...)
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REQUISITO CONTRATTO DI PUNTA - E' DIRETTO A GARANTIRE L'AFFIDABILITA' DEL CONCORRENTE
Negli appalti di servizi e forniture, la richiesta del c.d. servizio di punta è diretta a garantire la preventiva dimostrazione dell'affidabilità del concorrente nella gestione di un contratto similare a quello da stipularsi e costituisce una sorta di "prova di resistenza" in merito alla sussistenza della necessaria capacità tecnico-organizzativa per l'affidamento e la gestion (...)
SERVIZI DI PUNTA - LEGITTIMO RICHIEDERE DUE SERVIZI DI PUNTA PER L'INTERA CATEGORIA IMPIANTI (83)
È conforme alla normativa richiedere, ai fini della partecipazione, due servizi di punta per l'intera categoria "Impianti", considerata dalla stazione appaltante nel suo complesso, ottenibili da tutte le combinazioni possibili di ID, per un importo compreso fra 0,40 e 0,80 volte l'importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione. Nella categoria "Impianti" (...)
REQUISITO DEL SEVIZIO DI PUNTA: NON PUO' ESSERE FRAZIONATO (100)
È legittima l'esclusione dalla gara nel caso in cui un concorrente frazioni il requisito del servizio di punta in plurimi affidamenti, sebbene resi in favore del medesimo committente. La richiesta del c.d. servizio di punta è diretta a garantire la preventiva dimostrazione dell'affidabilità del concorrente nella gestione di un contratto similare a quello da stipularsi e costituisce una (...)
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SERVIZI DI PUNTA: LA COMPROVA DEL REQUISITO CON UN UNICO SERVIZIO NON E' ALTERNATIVA BENSI' AGGIUNTIVA A QUELLA CON 2 SERVIZI (100)
A fronte della discrasia della legge di gara (in merito alla comprova del requisito tecnico professionale dei servizi di punta), non si tratta, come in maniera non condivisibile sostenuto dalla difesa delle controinteressate, di bilanciare i principi di “par condicio” tra i concorrenti e di massima partecipazione (come avviene ad esempio in materia di soccorso istru (...)
APPALTI DI SERVIZI: AMPIA DISCREZIONALITA' DELL'ENTE NELLA SCELTA DEI REQUISITI TECNICI E DEI SERVIZI DI PUNTA (100.11)
In linea generale, sul tema della scelta dei requisiti di partecipazione un consolidato orientamento giurisprudenziale ha chiarito che “i requisiti di partecipazione ad una gara sono fissati dall’autorità amministrativa con ampia discrezionalità, sindacabile solo per manifesta arbitrarietà ed irragionevolezza. Detto potere discrezionale, lungi dall’essere espression (...)
IL "CONTRATTO DI PUNTA" NON E' FRAZIONABILE (100)
In una procedura di gara, qualora il disciplinare richieda quale requisito di capacità tecnica l'esecuzione di "un contratto di punta" di importo pari al valore dell'appalto, è legittima l'esclusione del concorrente che abbia documentato il requisito mediante due o più contratti diversi, non essendo ammessa la sommatoria dei valori economici. & (...)
ACCERTAMENTO ISTRUTTORIO SULLA VERIDICITÀ DEI SERVIZI DI PUNTA DICHIARATI DAL PROGETTISTA (83.1)
Qualora la documentazione in atti non fornisca un quadro probatorio sufficiente a confermare il possesso dei requisiti di capacità tecnica contestati, il Tribunale, ai sensi degli artt. 63 e 64 c.p.a., deve disporre incombenti istruttori finalizzati a verificare l'effettiva esecuzione dei servizi 'di punta', sollecitando relazioni di chiarimento dagli enti committenti o attivando canali diplomatic (...)
INAMMISSIBILITÀ DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER INTEGRARE REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA NON DICHIARATI (101.3)
Non è configurabile un obbligo di soccorso istruttorio in capo alla Stazione Appaltante qualora la documentazione amministrativa prodotta dal concorrente sia formalmente completa ma priva del possesso dei requisiti sostanziali richiesti dal bando. In particolare, è illegittima la pretesa di integrare i requisiti di capacità tecnica e professionale utilizzando servizi indicati esclusivamente nell'o (...)
LA NUOVA ISTRUTTORIA SUI REQUISITI RENDE L'AGGIUDICAZIONE AUTONOMAMENTE IMPUGNABILE
In tema di appalti pubblici, la decisione dell'Amministrazione di confermare l'aggiudicazione all'esito di un procedimento di riesame in autotutela, caratterizzato da una nuova istruttoria sul possesso dei requisiti tecnici, non costituisce un atto meramente confermativo, ma una conferma in senso proprio autonomamente impugnabile. Ai fini della qualificazione, i servizi di punta dichiarati devono (...)
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AMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PROCESSUALE PER COMPROVARE IL POSSESSO DEI REQUISITI DI PUNTA (101.3)
In materia di appalti pubblici, è ammissibile l'integrazione documentale in sede giudiziale (soccorso istruttorio processuale) volta a comprovare il possesso di un requisito di partecipazione contestato, qualora tale elemento sia stato ritualmente dichiarato nella domanda; il legislatore ha inteso rafforzare tale istituto in funzione di una prospettiva sostanzialistica e antiformale, orientata al (...)
ILLEGITTIMA L'INTEGRAZIONE POSTUMA DEI REQUISITI TECNICI MEDIANTE SOCCORSO ISTRUTTORIO (101.1)
L'istituto del soccorso istruttorio non può essere invocato per colmare la mancanza di un requisito tecnico mediante l'allegazione di certificati relativi a servizi diversi da quelli originariamente indicati nell'offerta. Tale operazione configura un'inammissibile integrazione postuma dell'offerta tecnica, in violazione del principio di autoresponsabilità e della par condicio tra i concorrenti, po (...)
LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER SERVIZI TECNICI OLTRE IL LIMITE DECENNALE (100.11)
È legittimo il provvedimento di esclusione dell'operatore economico che non dimostra il possesso dei requisiti di capacità tecnica mediante servizi svolti nel decennio anteriore alla data di pubblicazione del bando, qualora la lex specialis e l'art. 100 del D.Lgs. 36/2023 fissino tale intervallo temporale come limite per la comprova dell'esperienza professionale necessaria. (...)
EQUIPARAZIONE SERVIZIO PER ATO A SERVIZIO PER SINGOLO COMUNE (83.2)
In materia di requisiti di partecipazione alle gare per servizi di igiene urbana, la clausola del disciplinare che richiede lo svolgimento di un servizio di punta presso un Comune di determinate dimensioni deve essere interpretata, in ottemperanza al principio di massima partecipazione, includendo anche i servizi prestati in regime di gestione integrata per una pluralità di enti locali limitrofi, (...)
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VINCOLO DELLA LEX SPECIALIS E INEFFICACIA DELLE FAQ INNOVATIVE SUI SERVIZI DI PUNTA (83.6)
In una procedura di affidamento di un appalto pubblico, le risposte fornite dalla stazione appaltante in sede di FAQ non possono avere una portata innovativa rispetto a quanto previsto dal bando o dal disciplinare, potendo solo precisare o meglio esprimere le previsioni della lex specialis. Qualora il disciplinare richieda chiaramente il possesso di specifici servizi di punta come requisito di cap (...)
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