Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Modifica soggettiva
PROCEDURA NEGOZIATA: AMMISSIBILITÀ DI UN RTI CON UNA COMPOSIZIONE DIVERSA TRA INDAGINE DI MERCATO E OFFERTA (68.19)
E' stato autorevolmente osservato che “La procedura negoziata non è una procedura ristretta dove la fase di prequalifica fa parte della procedura di gara”, posto che “Nella procedura negoziata il momento della ricerca dei soggetti da invitare precede la gara vera e propria. In sostanza, nelle procedure negoziate non è prevista una fase di prequalifica che, invec (...)
PROGETTISTA INDICATO: NON ASSUME LA VESTE DI CONCORRENTE, PERTANTO LA SUA SOSTITUZIONE È CONSENTITA SU ISTANZA DELL'OPERATORE FINO ALL'AGGIUDICAZIONE (44)
In tema di appalto integrato, è legittima la sostituzione dei progettisti esterni semplicemente indicati dal concorrente, qualora tale modifica intervenga prima dell'aggiudicazione e non comporti un'alterazione dell'offerta tecnica o del punteggio attribuito. Il progettista indicato, infatti, restando estraneo alla compagine dei concorrenti, può essere s (...)
AMMISSIBILI LE MODIFICHE SOGGETTIVE COMUNICATE TEMPESTIVAMENTE PRIMA DELLA LIQUIDAZIONE COATTA (38.1)
È illegittimo il provvedimento con cui la stazione appaltante nega l'aggiudicazione a un operatore economico invocando lo stato di liquidazione coatta del dante causa, qualora la modifica soggettiva sia stata comunicata tempestivamente e in data antecedente al verificarsi dell'insolvenza. Il nuovo soggetto giuridico subentrante succede nell'aspettativa legittima all'aggiudicazione, rendendo inappl (...)
DOVERE DI MOTIVAZIONE RIGOROSA SUL DINIEGO ALLA SOSTITUZIONE DEL COMPONENTE CARENTE DI REQUISITI (97.2)
In materia di raggruppamenti temporanei di imprese, la stazione appaltante che nega la facoltà di sostituzione o estromissione del componente privo di requisiti generali, prevista dall'art. 97, comma 2, del D.Lgs. 36/2023, ha l'onere di motivare in modo analitico e rigoroso le ragioni per le quali tale modifica comporterebbe una variazione sostanziale dell'offerta, non potendo limitarsi ad afferma (...)
MODIFICA SOGGETTIVA DEL RAGGRUPPAMENTO PER PERDITA DEI REQUISITI PRIMA DELL'AGGIUDICAZIONE (97.1)
È illegittimo il provvedimento di esclusione di un raggruppamento temporaneo di imprese che non consenta l'esercizio della facoltà di estromissione o sostituzione del componente che abbia perso i requisiti di partecipazione in corso di gara, qualora tale modifica avvenga prima dell'aggiudicazione definitiva e l'amministrazione non abbia preventivamente interpellato il raggruppamento per permettere (...)
AMMISSIBILE LA RIORGANIZZAZIONE INTERNA DEL RAGGRUPPAMENTO PER RECESSO (48.19)
È legittima la modifica soggettiva 'per sottrazione' di un raggruppamento temporaneo di imprese, anche in fase di gara e anche con riferimento alla mandataria, qualora i componenti rimanenti siano in possesso dei requisiti richiesti dalla lex specialis e la variazione non sia finalizzata a sanare ex post la mancanza di un requisito di partecipazione. In tale contesto, è parimenti ammessa la voltur (...)
Argomenti:
AMMISSIBILE LA SOSTITUZIONE DEI PROGETTISTI ESTERNI INDICATI PRIMA DELL'AGGIUDICAZIONE (44.3)
In tema di appalto integrato, la figura del progettista esterno indicato dall'operatore economico, non partecipando al raggruppamento in qualità di offerente, è suscettibile di sostituzione nel corso della procedura di gara qualora non possieda i requisiti richiesti, purché tale modifica intervenga prima dell'adozione del provvedimento di aggiudicazione e non comporti una alterazione sostanziale d (...)
LECITO L'USO DI RISORSE DELLE CONSORZIATE NEI RAPPORTI INTERNI AL CONSORZIO STABILE (67.2)
In tema di consorzi stabili, il meccanismo del cumulo alla rinfusa permette al consorzio che partecipa in proprio di avvalersi delle risorse e del personale delle consorziate per compiti tecnici. L'indicazione di una consorziata per la redazione di documenti esecutivi non integra una designazione postuma di esecutore se il consorzio rimane l'unico titolare della commessa, assumendo tale ripartizio (...)
L'IMPEGNO ALL'OCCUPAZIONE GIOVANILE E FEMMINILE È REQUISITO DELL'OFFERTA NON SANABILE (97.2)
L'impegno ad assicurare una quota di occupazione giovanile e femminile costituisce un requisito necessario dell'offerta, integrando la manifestazione di volontà negoziale dell'operatore economico. Tale impegno deve essere assunto al momento della presentazione della domanda e la sua mancanza, risultante da una cancellazione esplicita della clausola, non è sanabile mediante soccorso istruttorio. In (...)
DIVIETO DI MODIFICA SOGGETTIVA PER ADDIZIONE DEI COMPONENTI DEL RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO (97.1)
Ai sensi dell'art. 97 del D.Lgs. 36/2023, la modifica soggettiva dei raggruppamenti temporanei è consentita esclusivamente nelle ipotesi tassative di riduzione o sostituzione interna; resta invece preclusa la modifica per addizione, in quanto l'inserimento di un componente nuovo rispetto a quelli indicati al momento della presentazione della domanda viola il principio di immodificabilità soggettiv (...)
LEGITTIMI I REQUISITI SULLA STRUTTURA OPERATIVA MINIMA PER I PROGETTISTI NEGLI APPALTI INTEGRATI (44.3)
È legittima la clausola della lex specialis che richiede all'operatore economico di garantire un rapporto di stabilità con il team di progettazione (subordinazione, partecipazione in raggruppamento o consulenza continuativa), rientrando tale previsione nell'esercizio del potere discrezionale della Pubblica Amministrazione di definire i requisiti tecnici e professionali ai sensi degli artt. 44 e 10 (...)
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AMMESSO L'AFFIANCAMENTO DI NUOVE CONSORZIATE ESECUTRICI ANCHE SE ENTRATE DOPO L'OFFERTA (48.7-BIS)
In tema di appalti pubblici, il consorzio stabile, quale operatore economico dotato di autonoma personalità giuridica, può procedere alla sostituzione o all'affiancamento delle imprese consorziate designate per l'esecuzione del contratto anche con soggetti entrati nella compagine consortile successivamente alla scadenza del termine di presentazione delle offerte; tale facoltà risponde alle esigenz (...)
OBBLIGO DI ISTRUTTORIA SULLA MODIFICA DELL'OFFERTA DOPO L'ESTROMISSIONE DELLA CONSORZIATA ESECUTRICE (97.2)
In tema di appalti pubblici, la sostituzione o l'estromissione di una consorziata esecutrice colpita da interdittiva antimafia sopravvenuta è consentita ai sensi dell'art. 97 del D.Lgs. 36/2023, a condizione che non si traduca in una modifica sostanziale dell'offerta presentata. La stazione appaltante non può limitarsi a una mera presa d'atto della modifica soggettiva, ma deve verificare rigorosam (...)
ILLEGITTIMA LA TRASFORMAZIONE DEL PROGETTISTA ASSOCIATO SENZA VERIFICA DI IMMODIFICABILITÀ DELL'OFFERTA (97.2)
In tema di appalti pubblici, ai sensi dell'art. 97, comma 2, del D.Lgs. 36/2023, qualora un componente di un raggruppamento di progettisti venga estromesso o sostituito (anche mediante trasformazione del suo ruolo), la stazione appaltante deve motivare rigorosamente l'assenza di modifiche sostanziali all'offerta. Tale verifica non può essere surrogata da motivazioni postume o basate sulla sola esi (...)
LIMITI E CONDIZIONI PER LA MODIFICA SOGGETTIVA DEL RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI IMPRESE (97.2)
Il raggruppamento temporaneo di imprese non è escluso dalla gara qualora provveda alla sostituzione o all'estromissione di un proprio componente interessato da una causa di esclusione o dal venir meno di un requisito di qualificazione, a condizione che l'operatore economico assolva tempestivamente agli oneri di comunicazione e che la modifica non determini un mutamento dei contenuti essenziali del (...)
