Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Cumulo Requisiti
PRECEDENTE ESECUTORE - VANTAGGIO COMPETITIVO - CONFLITTO D'INTERESSE - INFONDATO (42.2 - 80.5.d)
Il secondo motivo riproposto dal R.T.I. è incentrato sulla posizione di indebito vantaggio competitivo in cui si troverebbe l’impresa esecutrice designata dal consorzio P. (la società T.M.C.), in quanto attuale affidataria dell’appalto dei lavori (primo stralcio funzionale) presso il medesimo edificio, condizione che le avrebbe consentito di acquisire informazioni strategiche sia per la formula (...)
CONSORZIO STABILE SERVIZI E FORNITURE - CUMULO ALLA RINFUSA DEI REQUISITI - NON APPLICABILE (47.2)
L’impianto argomentativo del gravame si fonda sulla assunta illegittimità del bando – laddove al punto III.1.3 richiede che i requisiti di capacità professionale e tecnica siano posseduti dalle singole officine che svolgono il servizio - e dei successivi atti impugnati, per illegittimo contrasto con gli artt. 45 e 47 del Codice dei contratti (d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50): a dire del ricorrente (...)
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PROJECT FINANCING - CUMULO REQUISITI - AMMESSO SOLO PER LE FORME AGGREGATE
Da un lato, infatti, l’art. 183, comma 8, del codice dei contratti pubblici richiede che il proponente nella procedura di project financing sia in possesso dei requisiti del concessionario; dall’altro l’art. 95 del d.P.R. n. 207/2010, Regolamento di esecuzione ed attuazione del precedente Codice dei contratti, a tale ultimo riguardo, rinvia ai requisiti di qualificazione previsti dall’articolo (...)
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GARA IN LOTTI - CONSORZIATA PRIVA DEI REQUISITI GENERALI - ESCLUSIONE CONSORZIO DA TUTTI I LOTTI (48.7)
Per la giurisprudenza , il consorzio stabile è un soggetto giuridico autonomo, costituito in forma collettiva e con causa mutualistica, che opera in base a uno stabile rapporto organico con le imprese associate, il quale si può giovare, senza necessità di ricorrere all’avvalimento, dei requisiti di idoneità tecnica e finanziaria delle consorziate stesse, secondo il criterio del “cumulo alla rin (...)
CONSORZIATA NON DESIGNATA – EQUIPARATA ALL’AUSILIARIA -PERDITA DEI REQUISITI - AMMESSA SOSTITUZIONE (89.3)
Il caso in esame analizza la questione se nel caso di consorzio stabile, la consorziata non designata ai fini dell’esecuzione dei lavori, da cui il Consorzio ritrae la propria qualificazione in applicazione del meccanismo del “cumulo alla rinfusa”, ex art. 47, co. 2, d.lgs. n. 50/2016 (ratione temporis vigente), debba essere considerata soggetto terzo rispetto all’organismo consortile. Se così (...)
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CONSORZI STABILI - NOVITA' SBLOCCA CANTIERI - ANALISI DEL CUMULO DEI REQUISITI (47.2BIS)
Non è poi vero quanto sostiene l’originaria ricorrente, ovvero che ai sensi dell’art. 47 del Codice dei contratti pubblici, come modificato dal c.d. decreto sblocca-cantieri (decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito dalla legge 14 giugno 2019, n. 55) si sarebbe innovato il sistema di qualificazione alle procedure di affidamento di contratti pubblici dei conso (...)
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CONSORZI STABILI - CUMULO ALLA RINFUSA - ADEGUATA VALUTAZIONE REQUISITI SINGOLE CONSORZIATE (47.2)
Il Collegio, a fronte dei differenti orientamenti giurisprudenziali formatisi dopo la modifica dell’art. 47 del Codice, ritiene maggiormente convincente quello secondo cui alla luce della novella legislativa del 2019 non è venuto meno l’istituto del “cumulo alla rinfusa”.In proposito, non è dirimente la recente pronuncia della Plenaria n. 5/2021, in cui si è incidentalmente osservato che (...)
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CONSORZI STABILI - CUMULO ALLA RINFUSA DEI REQUISITI
È altrettanto utile ricordare che - proprio con riguardo alla modifica all’art. 47, comma 2, d. lgs. 50/2016, intervenuta con l’ormai noto correttivo d. lgs. 56/2017 - l’ANAC aveva chiarito che: “:… la soluzione da adottare è quella indicata dal Tar Lazio con la sentenza n. 1324 del 25 gennaio 2017 secondo cui, allo stato attuale e fino all’adozione delle linee-guida previste dall’articolo 83, (...)
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CONSORZIO STABILE - CUMULO ALLA RINFUSA DEI REQUISITI
Il Consorzio ………. ha dichiarato il 21/9/2020 il possesso dei suindicati requisiti in misura adeguata, aggiungendovisi l’autonoma dichiarazione della consorziata ……….. del 23/9/2020.Da alcuna dichiarazione del Consorzio può farsi discendere che i requisiti dichiarati non appartenessero al Consorzio o alle consorziate designate.L’argomentazione della ricorrente si mostra il frutto d (...)
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CUMULO ALLA RINFUSA REQUISITI - NON AMMESSO NEGLI APPALTI DI LAVORI BENI CULTURALI
Per costante giurisprudenza, infatti, "I consorzi stabili sono formati da non meno di tre consorziati che, con decisione assunta dai rispettivi organi deliberativi, abbiano stabilito di operare in modo congiunto nel settore dei contratti pubblici di lavori servizi e forniture per un periodo di tempo non inferiore a cinque anni, istituendo a tal fine una comune struttura di impresa" - (...)
CUMULO REQUISITI - AMMESSO SOLO IN CASO DI FORMA PLURISOGGETTIVA (45.2)
Ai sensi dell’art. 96 del d.P.R. n. 207 del 2010 (applicabile alla fattispecie in esame, giusta la previsione dell’art. 216, comma 14 del d.lgs. n. 50 de 2016), “Al fine di ottenere l’affidamento della concessione, il proponente, al momento dell’indizione delle procedure di gara di cui all’articolo 153 del codice, deve comunque possedere, anche associando o consorziando altri soggetti, i requis (...)
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CATEGORIE “OG11” E “OS30”- AMMESSO SOMMATORIA PER SODDISFARE REQUISITO
L’appellante ritiene che il comma 16 dell’art. 79 del D.P.R. n. 207/2010 non possa essere interpretato nel senso voluto dall’Amministrazione (secondo cui la “classifica” relativa alla “OG11” può essere “sommata” alle singole classifiche relative alla OS30, alla OS28 o alla OS3 per raggiungere la classifica imposta dal bando) ma nel senso che il limite della “classifica posseduta”, imposto dal r (...)
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CONSORZIO STABILE - CUMULO QUALIFICAZIONE SOA - CUMULO ALLA RINFUSA NON APPLICABILE (47)
In definitiva, alla luce dell’attuale quadro normativo, si deve concludere nei complessivi sensi per cui:a) la possibilità di “qualificazione cumulativa”, nell’ambito dei consorzi stabili, è limitata ai requisiti relativi alla disponibilità delle attrezzature e mezzi d’opera e all’organico medio annuo (cfr. art. 47, comma 1);b) i consorzi stabili possono, per tal via, partecipare (...)
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CONSORZIO STABILE - CONSORZIATA CARENTE DELLA QUALIFICAZIONE - ESCLUSIONE DEL CONSORZIO ANCHE SE QUALIFICATO IN PROPRIO (47)
La designazione, da parte di un Consorzio stabile, di una consorziata per l’esecuzione dei lavori nella categoria prevalente del tutto carente di qualificazione per eseguire tali prestazioni, comporta l’esclusione del Consorzio dalla gara, anche se la qualificazione è posseduta in proprio dal Consorzio. (...)
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CONSORZI STABILI E REQUISITI - CORRETTIVO NON SI APPLICA ALLE GARE BANDITE PRIMA DELLA SUA ENTRATA IN VIGORE
La gara di cui si discute non poteva ritenersi “in corso” al momento della pubblicazione del Correttivo, considerato che l’Avviso per la manifestazione di interesse risale all’11.07.2024, l’aggiudicazione della gara è avvenuta il 18.10.2024 e il contratto è stato stipulato il successivo 24.10.2024, per cui l’intera procedura di affidamento è stata svolta e si è conclusa in un momento antecedent (...)
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ILLEGITTIMA LA CLAUSOLA CHE IMPONE IL POSSESSO DI UNA QUOTA SIGNIFICATIVA IN CAPO ALLA MANDATARIA (68.11)
La clausola della lex specialis che impone alla mandataria di un raggruppamento temporaneo il possesso di una "quota significativa" dei requisiti di capacità tecnica o finanziaria, contrastando con l’art. 68, comma 11 del D.Lgs. 36/2023 che prevede il cumulo complessivo dei requisiti in capo al raggruppamento.L'Autorità ha rilevato che, ai sensi dell'art. 68 del D.Lgs. (...)
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INCOMPATIBILITÀ TRA REQUISITO DI PUNTA E CUMULO NEL RAGGRUPPAMENTO
In tema di requisiti di partecipazione alle gare d'appalto, la qualificazione di un requisito di capacità tecnico-professionale come 'requisito di punta' risulta prima facie incompatibile con una clausola del disciplinare che ne preveda il possesso da parte del raggruppamento 'nel complesso', poiché tale ultima dicitura ammette la dimostrazione del requisito mediante il cumulo delle esperienze dei (...)
AMMESSO IL CUMULO ORIZZONTALE TRA LE CONSORZIATE ESECUTRICI DI CONSORZI STABILI (67.1)
L’art. 67, comma 1, lett. c), del D.Lgs. n. 36/2023 deve essere interpretato nel senso di consentire il cumulo dei requisiti di qualificazione tra le diverse imprese consorziate indicate come esecutrici dal consorzio stabile (c.d. cumulo orizzontale), restando invece precluso il cumulo con i requisiti posseduti da imprese consorziate non designate per l'esecuzione (c.d. cumulo verticale). (...)
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ILLEGITTIMO IL CUMULO DEI REQUISITI ECONOMICI TRA SOCIETA' E SOCI (45.2)
È illegittima la clausola di un bando di gara che consenta a un operatore economico singolo di dimostrare il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria mediante la sommatoria del proprio fatturato con quello dei singoli soci, atteso che il cumulo dei requisiti è un istituto eccezionale operante esclusivamente per i soggetti associati, consorziati o raggruppati ai sensi dell'art. 45 d (...)
IL REQUISITO DI UN SINGOLO SERVIZIO ANALOGO PRECLUDE IL CUMULO FRAZIONATO (100.1)
In presenza di una clausola della lex specialis che richiede l'esecuzione di un singolo servizio analogo di dimensioni minime predefinite, il requisito non può essere soddisfatto mediante il cumulo delle esperienze maturate dalle singole imprese componenti il raggruppamento temporaneo, prevalendo il dato letterale che identifica la necessità di una specifica affidabilità tecnica non frazionabile. (...)
QUALIFICAZIONE IN PROPRIO OBBLIGATORIA PER LA CONSORZIATA ESECUTRICE NEI LAVORI (67.1)
In tema di partecipazione di consorzi stabili a gare d'appalto di lavori, la nuova formulazione dell'art. 67 del D.Lgs. 36/2023 impone che i requisiti di capacità tecnica e finanziaria siano posseduti e comprovati dalle consorziate indicate come esecutrici; ne consegue che l'omessa qualificazione della designata non è sanabile né tramite il cumulo dei requisiti del consorzio, né mediante il soccor (...)
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REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA CUMULATIVI PER LA PARTECIPAZIONE A PIÙ LOTTI (83.5)
È legittima la clausola della lex specialis che impone il possesso di un fatturato annuo globale non inferiore alla somma degli importi dei lotti per i quali l'operatore economico ha presentato offerta, essendo tale previsione conforme ai principi di proporzionalità e ragionevolezza volti a garantire la corretta esecuzione di commesse multiple da parte del medesimo soggetto. (...)
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