In materia di vigilanza su enti privati delegatari di funzioni pubbliche, il controllo ministeriale deve esercitarsi esclusivamente entro i limiti tecnici e funzionali previsti dalla normativa istitutiva, con esclusione di poteri sostitutivi o di commissariamento riguardanti la vita associativa interna, non essendo tali enti qualificabili come 'soggetti controllati' ai fini della trasparenza in assenza di finanziamento pubblico prevalente o controllo sulle nomine.

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