È illegittima l'aggiudicazione disposta in favore di un concorrente la cui offerta economica ometta di valorizzare i costi del personale espressamente indicato nel progetto tecnico per lo svolgimento di attività essenziali, quali la gestione della centrale operativa. La preesistenza di personale in organico non esime l'operatore dall'onere di dimostrare la copertura economica di tali risorse nell'ambito dello specifico appalto, non potendosi attribuire valore meramente descrittivo alle soluzioni organizzative proposte nella relazione tecnica che devono invece essere pienamente sostenibili sotto il profilo finanziario.

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