La regolazione dei sistemi tariffari autostradali operata dall'Autorità di Regolazione dei Trasporti costituisce esercizio di discrezionalità tecnica finalizzata alla tutela dell'utenza e alla garanzia di standard minimi di efficienza gestionale. Tale attività può legittimamente incidere sulle concessioni vigenti attraverso il meccanismo della retroattività impropria, imponendo una corretta allocazione del rischio operativo in capo al concessionario ed evitando che l'equilibrio economico-finanziario si trasformi in una rendita di posizione intangibile. L'obbligo di assunzione del rischio di traffico da parte del gestore è elemento essenziale del rapporto concessorio e non può essere neutralizzato da aggiustamenti contrattuali che ne vanifichino la portata imprenditoriale.