Nelle società miste pubblico-private, l'affidamento diretto di appalti al socio operativo è ammesso esclusivamente se l'oggetto della missione affidata mediante l'originaria gara a doppio oggetto era delimitato e comprendeva espressamente l'esecuzione di tali prestazioni. Tali affidamenti, a maggior ragione se finanziati con fondi europei, restano pienamente assoggettati alle disposizioni del Codice dei Contratti Pubblici, ivi inclusi gli obblighi inderogabili relativi alla verifica preventiva della progettazione e al possesso dei requisiti di qualificazione.

È legittimo l'affidamento diretto di lavori da parte di una società mista in favore del proprio socio a condizione che l'originaria gara a doppio oggetto abbia ricompreso, oltre alla gestione del servizio, anche l'esecuzione dei lavori, dovendosi a tal fine interpretare la lex specialis originaria nel suo complesso. Resta fermo l'obbligo di applicare il Codice dei Contratti Pubblici, con conseguente cogenza degli obblighi di verifica preventiva della progettazione ex lege e di possesso dei requisiti speciali.

Come precisato dall'Autorità: "Deve quindi ritenersi non ammissibile l'affidamento, in via diretta, ad una società mista «aperta» o «generalista» dopo la sua costituzione, di un numero indeterminato di appalti o di servizi pubblici. Ne discende che elementi indeclinabili per la legittimità di una società mista e degli affidamenti direttamente disposti a favore della medesima sono: la gara unica a doppio oggetto (per la scelta del socio e l'affidamento del servizio); socio privato con funzioni di socio operativo; partecipazione a tempo determinato del privato alla compagine sociale; divieto di società mista "generalista" ovvero "aperta" all'affidamento di ulteriori incarichi" (cfr. Cons. Stato, Ad. Plen. n. 1/2008; Corte Giustizia, Acoset C-196/08).

Testo integrale