In tema di appalti pubblici, la stipula del contratto segna lo spartiacque tra la serie procedimentale governata dal diritto pubblico e la fase negoziale privatistica. L'azione contro il silenzio-inadempimento finalizzata ad ottenere la sottoscrizione del contratto è esperibile solo se l'amministrazione ha formalmente avviato la procedura con un atto di avvio del procedimento; in mancanza di una determinazione a contrarre, la prestazione di servizi resa in via di fatto dall'operatore economico non fa sorgere in capo alla stazione appaltante l'obbligo di provvedere alla stipula negoziale impugnabile ex artt. 31 e 117 c.p.a.

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