In tema di appalti di servizi, deve essere qualificata come intellettuale la prestazione che richiede l'ideazione di soluzioni personalizzate e un patrimonio di cognizioni specialistiche per la risoluzione di problematiche non standardizzate. Qualora la lex specialis non preveda in modo univoco l'obbligo di indicazione separata dei costi della manodopera e tale incertezza induca in errore la quasi totalità dei concorrenti, il provvedimento di esclusione risulta illegittimo, prevalendo la tutela del legittimo affidamento e il principio di massima partecipazione.

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