In tema di concessione di servizi, la clausola che prevede il riequilibrio in caso di superamento dei costi rispetto ai ricavi non configura un diritto di credito automatico in capo al gestore, bensì un potere discrezionale dell'amministrazione. Tale potere è condizionato alla previa verifica della congruità e dell'effettività dei costi sostenuti, i quali devono essere analiticamente documentati dal concessionario durante la gestione per consentire il controllo pubblico. Il rischio operativo, immanente al rapporto concessorio, impedisce di considerare il Comune come garante automatico del ripianamento dei disavanzi di gestione del privato.

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