In tema di project financing, è illegittimo il provvedimento di revoca della dichiarazione di pubblica utilità che si fondi su motivazioni generiche quali l'evoluzione tecnologica o l'emergenza pandemica, senza dimostrare concretamente l'impossibilità di proseguire il rapporto tramite adeguamenti progettuali. Il principio di continuità dell'azione amministrativa impedisce che il solo avvicendamento della maggioranza politica possa giustificare il ritiro di atti di natura gestionale e programmatoria, i quali non possono essere considerati frutto di una scelta meramente fiduciaria del vertice politico.

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