In tema di appalti di servizi, è illegittima la clausola del bando che richieda una polizza assicurativa con massimale pari all'intero valore dell'appalto pluriennale, violando il principio di proporzionalità e di massima partecipazione; parimenti, risulta incongrua la richiesta di una polizza CAR (Contractor’s All Risks) in quanto tipologia di garanzia specifica per il settore dei lavori pubblici e non pertinente ai servizi di igiene urbana.

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