È illegittima la penale applicata all'operatore economico per l'asserita tardiva alimentazione di una piattaforma di monitoraggio antimafia se il Protocollo di Legalità, atto negoziale accessivo alla procedura di evidenza pubblica, non è stato integrato da un accordo operativo volto a stabilire le tempistiche certe di inserimento dei dati e se la condotta dell'operatore è stata comunque improntata alla buona fede ed allo sforzo massimo esigibile.

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