È illegittimo il provvedimento con cui l'Amministrazione dichiara unilateralmente la cessazione di una concessione per asserita impossibilità tecnica di realizzazione delle opere previste per la proroga, omettendo di coinvolgere il concessionario nell'attività di verifica tecnica. Il canone di buona fede nell'esecuzione del contratto, integrato dagli obblighi di partecipazione procedimentale, impone che l'accertamento circa l'irrealizzabilità degli interventi avvenga in contraddittorio, non potendo l'ente pubblico determinare ex post la fine del rapporto sulla base di valutazioni istruttorie interne non condivise.

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