In tema di trasporto pubblico locale, gli atti amministrativi di proroga adottati in vigenza della normativa emergenziale o tecnica, se non ritualmente contestati o annullati, consolidano la natura contrattuale del rapporto; ne consegue l'illegittimità del provvedimento che impone la prosecuzione del servizio limitando il compenso al solo indennizzo per diminuzione patrimoniale ex art. 2041 c.c., in quanto l'istituto dell'arricchimento senza causa è precluso dalla presenza di un titolo amministrativo ed efficace che legittima la prestazione.

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