In materia di project financing, la fase preliminare finalizzata alla selezione del progetto di pubblico interesse non costituisce un modulo di confronto concorrenziale tipico dell'evidenza pubblica, bensì uno strumento di valutazione discrezionale della stazione appaltante sulla rispondenza dell'iniziativa privata alla programmazione pubblica. Ne consegue che l'individuazione di una proposta come meritevole di miglior punteggio tecnico non consuma il potere discrezionale dell'ente, il quale può legittimamente revocare la procedura senza comunicazione di avvio del procedimento e senza incorrere in responsabilità precontrattuale, stante l'assenza di un affidamento giuridicamente qualificato del proponente prima della dichiarazione di pubblica utilità.

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