In tema di finanza di progetto ad iniziativa privata, la fase preliminare volta alla valutazione della fattibilità della proposta è connotata da amplissima discrezionalità amministrativa, intesa non alla scelta della migliore offerta ma alla verifica dell'esistenza di un interesse pubblico che ne giustifichi l'accoglimento. È pertanto legittimo il provvedimento di diniego motivato dalla necessità di coordinare l'intervento con la pianificazione urbanistica territoriale in itinere e con programmi di finanziamento pubblico già avviati, nonché dal dovere di procedere all'affidamento di concessioni su beni demaniali mediante procedure ad evidenza pubblica.

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