È legittimo l'affidamento di un appalto di servizi mediante procedura negoziata senza bando qualora l'infungibilità della prestazione derivi da vincoli tecnici oggettivi stabiliti dalla pianificazione regionale (PRGR), che designi un unico operatore economico quale gestore abilitato per un determinato ambito territoriale; in tale contesto, la sussistenza di un regime tariffario fisso e non ribassabile esclude ulteriormente la possibilità di un confronto concorrenziale utile.

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