Il principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti negli appalti sottosoglia opera come limite inviolabile a tutela della concorrenza; la sua elusione si configura ogniqualvolta la Stazione Appaltante inviti un operatore economico che, pur dotato di autonomia giuridica, risulti legato al gestore uscente da un intreccio di indizi quali la parentela tra amministratori, la partecipazione incrociata al capitale sociale e la sovrapposizione dell'offerta tecnica, tali da far presumere l'esistenza di un unico centro decisionale volto a mantenere la posizione di vantaggio acquisita.

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