In tema di concessioni di servizi, la verifica della sostenibilità del Piano Economico Finanziario ha natura autonoma e preventiva rispetto alla verifica di anomalia dell'offerta, essendo finalizzata ad accertare la fattibilità dell'operazione e l'effettivo trasferimento del rischio operativo. È pertanto illegittima l'aggiudicazione disposta in favore di un operatore il cui PEF, al netto di costi obbligatori omessi ma dovuti, risulti in perdita, rendendo l'offerta economicamente inattendibile e priva di margini di guadagno reali.