In tema di esecuzione del contratto di appalto pubblico, è illegittima la comminatoria di penali laddove la Stazione Appaltante ometta di motivare le ragioni del rigetto delle controdeduzioni presentate dall'Operatore Economico. L'onere probatorio circa la sussistenza dell'inadempimento grava sulla stazione appaltante e non può ritenersi assolto sulla base delle sole relazioni del DEC, le quali hanno natura di valutazioni tecniche unilaterali.

"Le certificazioni del DEC che quantificano danni o penali hanno natura di valutazioni tecniche unilaterali; esse non sono assistite da fede privilegiata quanto al merito della pretesa economica, poiché non descrivono fatti avvenuti alla presenza del pubblico ufficiale, ma giudizi soggettivi ed estimativi". (Cfr. art. 2700 c.c.).

Testo integrale