In tema di scioglimento degli organi elettivi locali per infiltrazione mafiosa, il ricorso sistematico all'affidamento diretto ad imprese prive di iscrizione definitiva nelle white list provinciali costituisce un rilevante indice di permeabilità dell'ente alle ingerenze criminali, poiché produce l'effetto di depotenziare i meccanismi di difesa dell'amministrazione a prescindere dalla formale legittimità dei singoli atti di gara.