In tema di locazioni passive della Pubblica Amministrazione, la procedura volta all'individuazione dell'immobile e alla determinazione del canone congruo non costituisce una procedura di evidenza pubblica in senso tecnico, ma un'attività negoziale di diritto privato. Pertanto, le contestazioni relative alla congruità della stima operata dall'Agenzia del Demanio coinvolgono diritti soggettivi e ricadono nella giurisdizione del Giudice Ordinario, non assumendo rilievo la qualificazione della locazione come contratto escluso ai sensi del Codice dei contratti pubblici.

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