La disciplina dei settori speciali opera solo se l'affidamento si pone in rapporto di mezzo a fine rispetto all'attività speciale di pertinenza; pertanto, quando un'impresa pubblica affida un servizio estraneo a tale attività, come lo smaltimento di materiali ormai inutilizzabili, l'affidamento soggiace alle norme di diritto comune e la giurisdizione spetta al giudice ordinario.

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