La validità della proroga di una concessione di servizi pubblici è subordinata alla stipulazione di un atto negoziale in forma scritta ad substantiam sottoscritto da entrambe le parti. Una delibera di indirizzo della Giunta comunale che manifesti l'intento di prorogare il rapporto non è idonea a costituire un vincolo contrattuale esterno né a ingenerare un legittimo affidamento tutelabile. In caso di risoluzione per inadempimento imputabile al concessionario, non sono ripetibili le somme investite per migliorie agli impianti qualora l'ente pubblico abbia già concorso al finanziamento delle stesse secondo le pattuizioni originali.

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