In tema di appalti pubblici, la clausola contrattuale con cui l'operatore economico attesta di aver esaminato lo stato dei luoghi e di aver valutato gli elaborati progettuali impone un preciso onere cognitivo e l'assunzione dei relativi rischi, precludendo all'appaltatore di invocare inadempimenti della stazione appaltante per ostacoli superabili o imprecisioni progettuali. Ai fini dell'escussione della cauzione definitiva a seguito di inadempimento, la P.A. non possiede un diritto all'incameramento automatico, dovendo soddisfare il proprio credito nei rigorosi limiti del pregiudizio concretamente patito e ritualmente provato in giudizio.

"Con riferimento al grave inadempimento, a termini di legge l’amministrazione avrebbe dovuto procedere alla contestazione degli addebiti all’appaltatore, assegnando un termine non inferiore a quindici giorni per la presentazione delle proprie controdeduzioni e, solo dopo averle acquisite e valutate negativamente, ovvero in caso di mancata risposta nel termine, risolvere il contratto."

"In tema di opere pubbliche, la clausola contrattuale con cui [...] l'impresa dichiara di aver esaminato la situazione dei luoghi e di averne valutato i riflessi sull'esecuzione dell'opera [...] si traduce in un'attestazione della presa di conoscenza delle condizioni locali e di tutte le circostanze che possono influire sull'esecuzione dell'opera; essa, pertanto, pone a carico dell'appaltatore un preciso dovere cognitivo, cui corrisponde una altrettanto precisa responsabilità".

"[L]a cauzione in numerario o in titoli, dovuta dall'appaltatore a garanzia dell'adempimento delle obbligazioni contrattuali [...] e che può essere sostituita anche da una fideiussione bancaria o da una polizza assicurativa fideiussoria, non ha funzione satisfattoria, ma natura di garanzia reale generica, finalizzata ad assistere qualsiasi ragione di credito effettivamente esistente a favore della P.A. Ne consegue che, ove alla prestazione segua l'inadempimento dell'appaltatore, la P.A. può soddisfare il proprio credito [...] solo nei limiti del pregiudizio effettivamente subito, del quale è tenuta a fornire la prova".

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