È illegittima l'aggiudicazione disposta in favore di un concorrente che dichiari di ricorrere al subappalto per prestazioni che il capitolato d'oneri impone di svolgere con mezzi propri a pena di esclusione. Tale condotta configura sia una violazione dei requisiti di partecipazione sia una violazione del divieto contrattuale di subappalto. Inoltre, il giudizio di congruità dell'offerta non può fondarsi su giustificazioni che si limitino a un rinvio generico all'offerta tecnica, dovendo invece fornire elementi analitici e nuovi rispetto a quanto già noto alla stazione appaltante.

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